目前国内奶业管理混乱，没有统一的标准，在法律监管上也存有漏洞。我国大部分乳企奶源采用散户养殖、奶站收购的方式，没有相关资格要求。此外，散户养殖存在着资金不足、技术不过关等诸多问题，导致原奶质量无法得到保证。

　　奶源正是生产健康奶的关键所在。在这次乳业事件中全部合格的三元、飞鹤等企业，由于有自己的牧场，奶源质量相对稳定。但是自建牧场成本很高，即便是伊利、蒙牛这样资本相对雄厚的乳品企业，自建牧场也不能完全满足产能扩张对奶源的需求。

　　分析人士称，如果继续采用散户养殖奶源，提高奶农的收益和严格的检测手段或许是保证原奶质量的有效途径。

　　检测标准有待提高

　　据了解，乳品企业对奶源的检测主要是检测蛋白质含量，其含氮量一般不超过30%，而三聚氰胺的含氮量为66%。目前主要是通过测含氮量来估算蛋白质含量，因此，加入三聚氰胺会使蛋白质测试含量增高，从而增加牛奶被收购的价格。

　　对于“为什么以前没有检测出三聚氰胺”的质疑，国家质检总局局长李长江表示，目前我国对婴幼儿配方奶粉的国家监测标准有31项，包括热量、蛋白质含量、维生素含量、水分等指标，但没有对有毒有害化学物质的检测进行规定。在今后国家标准的修订中，会认真考虑原来没考虑到的物质的检测。

　　奶业超负荷过快扩张

　　发改委官员管理农村经济的副司长方言表示，2000年中国牛奶产量800多万吨，随后乳业在7年间快速发展，奶产量的增速是25%。根据9月初中国奶业协会年会上的数字，2008年上半年中国奶类产量已达1915万吨。中国乳品行业已发展到每年200亿美元的产业规模。然而，整个奶业生产的链条，其实无法支撑如此飞速的扩展。据了解，相较于发达国家的规模化奶牛饲养方式，中国20头以上的规模饲养比例仅占28.9%，5头以上的占76%。

中国是仅次于日本的亚洲第二大乳品市场，乳制品工业是中国改革开放以来增长最快的产业之一。2006年中国717家规模以上乳制品加工企业实现产品销售收入1061.3亿元，比2000年增长了4.5倍。与此同时，中国乳企的产能在2006年超过了5000万吨，远远大于当年3300多万吨的奶类总产量。重复建设、一味扩张使得奶业生产超负荷运转。

 

 

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