国务院西部地区开发领导小组办公室开发副主任曹玉书

　　2008年10月25日上午，“南风窗改革开放30年论坛——中国制造的挑战与未来”在浙江绍兴鉴湖大酒店拉开帷幕。会议由凤凰卫视时事评论员杨锦麟主持。浙江绍兴市有关领导、南风窗杂志社社长陈中、永利集团董事长周永利、众多论坛嘉宾以及各大媒体界朋友出席了论坛。本次论坛主题为“中国制造的挑战与未来”。以下为国务院西部地区开发领导小组办公室开发副主任曹玉书作的演讲题发言：

　　我演讲的题目就是：中国宏观经济的走势与制造业的未来。我的基本观点是：中国经济目前发展的态势尚好，内外夹击使中国经济发展面临着严峻的挑战，要以平衡的心态，客观、冷静地观察经济走势。制造业事关中国经济的兴衰，要把握机遇，直面挑战，提升制造业的水平，推动产业生机，促进中国长期的持续的快速增长。之所以说目前中国经济发展的态势尚好，主要是从目前的各项经济指标来看，还足以支撑这个结论，我国1-3月份GDP增长是9.9%，应该说保持着比较快的增长速度。消费物价指数1-9月份上涨率为7%，但是9月份已经回落到4.6%，与此同时城乡居民的实际收入还保持高位增长，特别是农村居民的实际收入达到了11%这样的增长率，是相当不错的。

　　中国经济发展面临内需外需双重影响

　　现在大家更关注的是我们中国经济发展面临的挑战。浙江如此，全国也是这样，有双重压力，使中国的未来发展面临着挑战：一方面中国经济增长率增长幅度是呈现下行的态势。一季度GDP增长率10.6%，二季度增长是10.1%，三季度增长9%，应该说下行的速率比较快的。从展望未来的角度看，就内需而言我们也面临着一些挑战，比如说投资，现在很多投资者对中国的未来、对市场看淡。再加上既定成本上升，虽然最近有所下降，但是还在高位上徘徊，由于一些企业经济效益不佳，而环保的压力，还有资源的约束都是硬指标，从消费来看，受居民收入，特别是股市收入的影响，使消费预期受到约束，再加上对未来经济增长大家缺乏信心，所以使我们在投资和消费两个方面影响了内需的扩大和增长，这是一方面，我们国内的经济增长呈现下行的态势。

　　另一方面：世界经济特别是金融危机必然对我们造成影响，使我们的外需也受到约束，这种内需和外需的双重影响，确确实实对我们中国未来的经济增长是一个严峻的挑战，如何看待中国宏观经济的走势？我的观点是要以平常的心态分析、去观察，切记偏激，切记各执一端，切记基于某一点而得出一个政治性的决策和结论，这对于把握宏观经济政策是至关重要的，比如说我们如何看待中国经济增长率下行，本来是我们宏观调控所遵循的一个目标，从去年开始，特别是今年年初我们制订的宏观经济政策指向就是希望把经济增长过高的速度，让它降下来，目的是使我们经济增长能够有相应的资源、环境和其他要素的支持。如何总是在11%以上的速度运行，确确实实经济绷得不紧容易出问题，经济增长率下行本来是宏观调控的预期目标，走调整，应该是很正常的，从长远的观点看，任何国家，任何经济体，它的经济增长总是波动的，在波动中前行，不可能总是直线上升，也不可能永远的直线下降，经过一定的调整，可以在波动中实现它的发展，所以说对于经济增长的波动不要过于恐慌，不要过于敏感，特别是9月份，第三季度的数据也不要以这个季度，或者是这个时间的资料说事，得出结论，因为7、8、9月份是很特殊的时段，有些数据我们要全面的、科学的深入地分析。

　　明年GDP增长速度应该不可能低于8%

　　明年2009年，我认为经济增长速度还是有希望继续保持高位运行。有困难，有问题，有挑战，这些问题必须重视，但是也不能只看这一个方面，也要看到另一个方面，特别是看到中国还是一个正在成长的、新兴的经济体，我们还没有到衰老期，中国的工业化、中国的城镇化、包括中国的市场化，都在上升的阶段，这是我们中国能够保持快速增长的一个根基。现在世界经济确确实实对中国有很多不利的影响，这个必须正视，包括对金融直接的影响，包括实体经济，出口外资的影响这是不可否认，但是世界经济危机对中国也有有利的影响，比如外商的资金总是要升值的，总是要寻找投资的途径，中国目前看来还是世界上最好的国家之一，还是外商青睐的重要的经济体，就这一点而言，我们应该看到对我们影响有利的一面，所以说我的不成熟的预测，2009年中国GDP增长速度应该不可能低于8%，可能是在9%左右，如果9%左右增长速度虽然比前五年要低了2个百分点，但是这仍然是不低的增长速度，我们不要幻想总是保持11%增长速度，中国潜在增长率就是9%左右，如果我们保持在8%-9%，或者更高一点增长速度，再保持10-20年，我们什么事情都好办了。

　　明年物价上涨速度涨幅度，我认为不会超过5%，因为今年第四季度涨幅在4%，再加上全球性的有通货紧缩趋势明显，对物价上涨有很客观的影响，所以明年如何保持经济增长8%-9%，物价上涨速度控制在5%以内，这是不是一个很好的增长态势，我还是一个乐观主义者，我还是有信心的。

　　中国制造业面临的挑战与机遇

　　本次论坛的主题是制造业，我认为制造业事关中国经济发展的未来，事观中国经济的兴衰；制造业是我们中国工业化的中间，是我们经济增长的主要带动力，是繁复农业的主力军，是支撑服务业的基础。中国想保持较长时间的快速增长，必须高度重视和支持制造业的发展，30年来中国快速发展制造业功不可没，今后一段时间制造业仍然是非常重要的。由于目前世界经济危机，再加上国内的原材料价格上涨、劳动力成本增加、出口税收政策前一段的调整、国外市场萎缩，再加上中小企业融资的困难，以及节能环保的约束，使制造业企业面临很多困难。但是我们的制造业也面临一些机遇，比如说全球化产业转移，中国有巨大的市场潜力，都为制造业的发展创造了很好的条件。

　　为了打造中国强大的制造业，应该从两个方面提出建议，作为企业应该调整自己的思路，调整自己的战略，使自己能够适应目前的发展状况；作为国家来说，首先在宏观政策上要为制造业的发展创造条件，要在具体的政策上包括对于制造业相关的政策上，作出符合实际的能够适应目前国际上的金融危机和国内认识不足的政策调整，比如说完善中小企业的担保体系，对于地方财政担保机构，中央财政和地方财政都要给予支持；特别是中央财政要加大资金支持的力度，比如说要鼓励金融机构增加对中小企业的贷款，中央和地方财政要按照有条件的企业给他们贷款；要比照中小企业，向中小企业发行集合贷款，要提高劳动密集型的产业，产品，比如说服装、纺织、鞋帽、箱包等退税率；要运用外贸发展基金等手段支持拥有自主品牌核心技术产业，和大型机械成套设备的出口，我们的企业能够鼓励，能够奋斗，能够渡过难关，国家的相关政策能为企业创造良好的发展条件，中国的制造业与未来是辉煌的，谢谢大家！