晨报打假促成条例修改

　　2006年，一些模仿晨报版式、冒用晨报标识的非法夹页广告开始经常出现在晨报中，这些广告内容虚假，宣传用语低俗下流，既误导了读者，也损害了出版物发行管理秩序和社会公共利益。

　　2006年4月12日凌晨，记者暗访发现在洛川中路近沪太路一个隐蔽的仓库内，有人专门向晨报内夹入非法夹页广告。“40多个夹报工分4排站在木案旁，迅速地拆开刚刚印出的一叠叠新闻晨报，然后将放在旁边的‘非法夹页广告’熟练插入”——这条技术娴熟流水线的曝光，不但震惊了广大读者，也震惊了相关职能部门。

　　在晨报锲而不舍曝光非法夹页广告的同时，上海市新闻出版局政策法规处召开了专题会议，完成《本市报纸夹页广告状况调查报告》，并作出了“依靠立法来解决”的基本判断。

　　2007年1月29日，市人大代表、上海市新闻出版局音像电子和网络出版管理处副处长薛彬提交了“关于修订《上海市出版物发行管理条例》以解决出版物发行中附送非法宣传资料问题”的议案。

　　2008年2月1日起，经过一年多的调查、论证，新修改的《上海市出版物发行管理条例》正式实施，从立法上对出版物发行夹带非法宣传资料的行为作出禁止性规定，这在全国地方性立法中尚属首创。新修改的《条例》在第二十二条增加了一款作为第二款:“出版物发行单位和个人在出版物发行过程中，不得附送、散发或者展示含有法律、行政法规和国家有关规定禁止内容的其他宣传资料。”同时在相关的法律责任部分作了相应的修改。

　　黑广告内容之一：壮阳药

　　内容淫秽，污染阅读环境

　　除刘老伯看到的外，经常刊登在非法夹页广告中的性药黑广告还有美国生命特力胶囊、联邦卡布牌卡布软胶囊等。

　　所有非法夹页关于壮阳药的广告，均用词粗俗，内容淫秽。“这些人简直是利欲熏心，竟将这些淫秽广告夹入正常出版的报纸，丝毫不考虑这可能给儿童带来恶劣影响。”刘老伯表示，有了上次的教训后，他每次买来报纸都要先仔细翻一遍，清除非法夹页广告后，才敢让孙子读报。

今年1至2月期间，市食品药品监管局在对保健食品广告进行监测时，发现美国生命特力胶囊涉嫌虚假宣传，违法情节较为严重，随后移送工商部门查处。2006年至今，市食药监局多次发布违法保健食品广告公告，联邦卡布牌卡布软胶囊性药黑广告屡次上榜。