年初以来，中国公民赴日旅游虽增幅减小，但仍然在较高位运行。日本方面为吸引中国公民赴日旅游，政府旅游部门和业界相比之前投入了更多的精力。在国际金融危机造成欧美长线市场低迷的背景下，日本相关各方纷纷采取措施，寄希望于中国等近距离市场。但是，从目前情况来看，针对赴日中国游客所提供的旅游产品显得有些单调，服务质量也有待进一步提高。

　　中国公民赴日游平稳发展

　　中国国家旅游局驻东京首席代表范巨灵日前在接受新华社记者采访时说，年初的冰雪灾害和5月份的四川汶川大地震在影响外国游客访华的同时也影响了中国公民出境旅游。奥运期间，因集中观赛，出行意愿减弱，也部分影响了中国公民出境旅游。奥运以后的一段时期，赴日旅游出现了快速反弹，但突如其来的金融危机波及实体经济，入境游和出境游同时受到大范围影响也就在所难免。

　　随着近年中国经济的发展和国民收入水平的提高，中国公民访日旅游已经步入一个新的阶段。今年1月份至10月份，中国公民出境旅游人数为3829万人次，比去年同期增长13.9%。其中首站访问日本的中国游客为134.55万人次，同比增长7.48%，增幅明显收缩。

　　2008年，中国公民赴日旅游有几个比较突出的特点。从整体情况来看，游客逐渐从东京、大阪等大城市向地方城市辐射。度假、购物等作为中国公民访日旅游的新形态引起普遍关注，尤其是中国游客集中购物的高昂热情给日本各界留下了深刻印象。

　　日方更为重视中国市场

　　根据日本政府观光厅统计，今年10月份，访日外国游客人数与去年同月相比减少5.9%。其中美国访日游客为6.8万人次，比去年同期减少14.3%；加拿大游客同比减少8.4%；英国和德国也分别减少了8%和2.6%。日本政府观光厅分析说，金融危机造成的经济衰退使欧美人谨慎开支，再加上日元升值等因素，这些都阻碍了外国游客访日。

　　相比之下，今年10月份，短线市场比较景气。中国香港访日人数增长42.4%，新加坡游客增长10.1%，泰国游客增长10%。

　　范巨灵认为，在金融危机影响欧美游客出行的背景下，日本要实现到2010年每年来访的外国游客达到1000万人次的目标，就不得不仰仗中国等近距离市场。

　　他介绍说，2008年，日本吸引中国游客的新举措大致有以下三个：首先，今年3月推出了家庭赴日旅游签证，限定中国年收入27万元人民币以上的家庭，在同时配备日中双方两名领队的前提下，两三人的小团体可申请家庭旅游签证。

　　其次，加强了政策引导和整体形象促销工作。10月1日，日本成立了观光厅，为日本政府制定旅游发展政策、协调与政府内有关部门在旅游政策方面联动、指导旅游行业发展的国家旅游最高行政机构。观光厅成立伊始就把加强与中国的旅游交流与合作摆到了重要位置，并采取了一系列吸引中国游客的措施。11月19日至22日在上海举办的2008中国国际旅游交易会上，日方派出了庞大的参展阵容，租用了100个展位，这在日本赴华参加旅游展的历史上还是首次。

　　第三，接待中国游客的环境发生了变化。为适应中国游客的消费需求，银联卡的使用范围不断扩大。目前日本各地的各种消费场所都争相签约引进银联卡支付系统，接受银联卡支付的消费场所数量几乎每天都被刷新。根据日方调查，中国游客刷银联卡的平均单笔购物消费额要比日本人刷卡购物高出3倍到4倍。此外，日本各地的消费、游览及公共场所的中文标识也大大增加，极大方便了中国游客。

　　两大问题有待解决

　　范巨灵表示，目前中国公民赴日旅游相对比较成熟，发展态势总体良好，但也存在一些还不尽如人意的地方，如赴日旅游产品的种类和内容有待进一步丰富，服务质量也有待进一步提高。

　　他说，目前中日双方旅游界对消费者需求估计出现偏差，航空公司、旅行社动辄发起价格攻势争夺客源。虽然价格不断压低，但由此导致旅游产品单调、内容虚而乏实等问题不容忽视，因为这最终会伤及消费者利益。今后中日双方如能密切配合，在旅游产品的品种和内容上多下工夫，就能以多样化的产品、完善的服务来满足更多的、不同层次的消费需求。

　　在提升服务质量方面，今后中日双方应该探讨如何完善配套工作，如向访日中国游客提供足够的自由活动时间，从根本上解决中文导游人数严重不足的问题等。统计数据显示，截至2008年4月，持有日本注册导游证资格的中文导游仅为1344人，缺口很大。

　　在签证和出入境方面，日本驻华使领馆及入境联检部门应该提供更加便捷高效的服务。实践证明，实施不到1年的家庭旅游签证并未达到预期目标。按照相关规定，家庭旅游团队必须配备中日双方各一名领队，其费用计入游客旅费，使游客实际负担过重。同时，对参团人员27万元人民币的年收入限定不符合中国国情。因此，该签证措施实施以来，迄今只有4个家庭的10名成员持此类签证访日。

　　日本观光厅长官本保芳明在日前举行的一个记者招待会上承认，配备日中两名领队造成旅费大幅度攀升，给中国游客带来了经济负担。他表示愿与中国政府协商，在2009年3月时修订现行制度，完善陪同人员同行的条款。

（责编：小娜）