人保部就业促进司司长于法鸣：系统性促进就业政策正起草

　　一系列关于保就业的重拳或将密集推出。

　　“金融危机对就业的不利影响，在地区和人群上正逐步扩大，同时明年将有2400万劳动力需要安排就业，整体看，明年的就业形势将十分严峻。

　　”12月23日，在由全国政协举办的“中国首届人口资源环境发展态势分析会”上，人力资源和社会保障部(下称“人保部”)就业促进司司长于法鸣表示。

　　如何保就业，这已是今明重任。于法鸣在接受本报记者采访时透露，针对当前局势，由人力资源和社会保障部牵头，一份针对就业促进的系统政策正在起草之中，“将对就业问题解决作出统一部署”。

　　本报记者还获悉，时下正值毕业生寻找工作高峰期间，针对其就业难题，“人保部”和有关部门正联合学术机构进行研究，拟在明年初推出一系列促进措施，这些措施将在鼓励中小企业吸纳毕业生，鼓励毕业生到基层就业，鼓励自主创业等方面，出台系统政策。

　　2400万待业盘子

　　当前总体就业形势如何，已经备受瞩目。首先是一连串的数据。

　　于法鸣表示，2009年劳动力供大于求的矛盾将进一步加剧，届时需要安排就业的人数达2400万人。这2400万各有来头，其中一增一失是就业两大难题来源。一增指的是，1300万全国城镇新增劳动力，一失即800万下岗失业人员，这两大群体构成了2009年就业工作的主要部分。此外还有其他人员300多万人需要等待就业安置。

　　这还没有充分考虑一个情况：如若经济增长拉动就业的能力降低，用人需求明显减少，供求缺口将进一步加大。

　　于法鸣带来了就业形势严峻的观察是，受世界经济金融危机影响，目前已有一批中小企业关停倒闭，就业岗位大量流失，用工需求急剧下降，并且这种不利影响正逐步扩大，出现由沿海地区向中西部地区，由外向型生产企业向内向型各类企业，由劳动密集中小企业向规模以上大中型企业，由农民工向城镇劳动力特别是高校毕业生蔓延的趋势。

　　就业形势需要集中解决的突出难点首先集中在毕业生就业难和城镇困难群体的就业问题上。于法鸣表示，明年应届高校毕业生将达到610万，加上历年没有就业人员，超过700万毕业生需要解决就业问题。