由于当前国内外经济环境中的不确定因素较多，2009年货币信贷和金融市场工作面临很大挑战。为此，刘士余要求人民银行各分支行按照人民银行工作会议的统一部署，深入贯彻科学发展观，认真执行适度宽松的货币政策，把保持经济平稳较快增长作为金融宏观调控的首要任务，实现货币信贷合理平稳增长。积极利用金融市场配置金融资源，防范金融市场风险，促进经济平稳较快发展。

　　一是进一步提升货币政策分析研究水平。各分支行要结合国际金融危机影响、国内经济形势变化及当地实际，切实加强货币信贷调研分析，加强对未来经济金融运行状况的科学判断。继续发挥立足一线、贴近市场的信息优势，结合地方经济金融形势的突出特点及自身分析专长，跟踪了解经济金融实际运行情况，努力做好基础性调研工作，进一步提高分析预测的准确性，为货币政策调控提供有力支持。

　　二是加强货币政策工具管理。各分支行要按照总行的统一部署，做好货币信贷调控工作，加大金融对经济增长的支持力度，维护金融稳定安全。加强存款准备金管理，认真执行存款准备金各项政策和规定。加强再贷款管理，充分运用再贷款管理信息系统的数据采集、统计功能，加强对辖区再贷款业务的动态监测分析。进一步做好专项借款管理工作。重视开展再贴现工作，充分发挥再贴现结构调整的作用。继续加强利率管理，认真贯彻落实各项利率政策。加强窗口指导，向金融机构传达中央宏观调控意图，引导信贷合理投放。

　　三是加强和改进“三农”金融服务。认真落实中央农村工作会议精神，综合运用多种货币信贷扶持政策，推进农村信用社改革，推进农村金融产品和服务方式创新，改进完善农村金融服务，支持社会主义新农村建设。

　　四是加大信贷政策指导力度，支持促进扩大内需、改善民生和经济结构调整。各分支行要认真做好扩大内需项目和民生工程的金融支持工作，加强与各级地方政府的协调配合，鼓励和引导辖区金融机构千方百计调配信贷资源，全力做好辖区民生工程、基础设施建设、节能减排和生态环境建设、灾后恢复重建的各项金融支持和服务工作。采取有效措施支持辖区中小企业发展，继续做好区域经济协调发展金融服务，进一步做好房地产金融工作，全面推进信贷政策导向效果评估试点工作。