春节后返回广州的农民工。记者黎旭阳摄

　　4万亿投资能否有效带动就业？日前，全国人大常委、农业与农村委员会委员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、博士生导师蔡昉在接受本报记者专访时表示，金融危机对就业的伤害要大于对GDP的伤害；特别是9000万灵活就业的农民工，他们的失业严重程度容易被低估。“经济复苏了，就业却上不去”也是有可能的。

　　文/特派记者张强、曾向荣、李颖

　　病征

　　失业问题的严重程度被低估

　　记者：本次金融危机对中国就业的影响有什么特点？

　　蔡昉：这次经济危机的影响有几个显著的特点：首先，劳动密集型的外向型企业受到的冲击最大，因此危机对就业的伤害要大于对GDP的伤害。

　　其次，受冲击的企业是吸纳农民工就业的主体，所以农民工是遭受就业冲击最严重的群体。

　　记者：农民工的就业现状如何？

　　蔡昉：这次危机冲击的主要对象，是以农民工为主体的非正规就业群体。在城市就业的农民工当中，灵活就业的三分之二，约9000万人。然而，由于这部分人很难在现行的就业统计体系中得到反映，不仅他们失去就业岗位的严重程度容易被低估，他们被社会保险和就业扶助措施覆盖的程度也很低。

　　经济复苏失业率未必下降

　　记者：是否经济回归高增长后，就业问题就自然会迎刃而解？

　　蔡昉：经济周期对就业影响的确很大，即便是长期劳动力短缺的发达国家，经济危机时也都会出现失业潮。我特别提醒有关部门要谨防曾有过多次先例的“无就业复苏”：经济复苏了，但失业率却居高不下。

　　记者：为什么会出现“无就业复苏”这种奇怪的经济现象？

　　蔡昉：各个国家出现“无就业复苏”，原因各不相同，但也有相互吻合的，那就是：都伴随着技术升级与产业转移出国的现象。

　　每逢经济陷入衰退，企业都会想方设法地节约成本、提高效率，多用自动化设备而少使用人工，是常见的办法。另外危机之下，劳动密集型企业会从相对发达的国家迁往相对落后的国家，以节约成本。

　　无论是技术升级，还是产业转移，都会压缩就业机会。