昨日，国家旅游局副局长杜一力在《旅行社条例》(下简称《条例》)新闻发布会上表示，新的《旅行社条例》重点在于保护消费者权利和加强行业自律。此外，《条例》对零负团费首次明令禁止。会后杜一力在接受本报采访时指出，国民休闲计划不涉及国家法定假日调整。地方政府在向国家旅游局提交的申请中也没有“恢复五一黄金周”的提法。

　　新《条例》首先在名称上有改变，由1996年颁布实施的《旅行社管理条例》变更为《旅行社条例》，去掉“管理”两个字，杜一力认为这样的改动有了更深刻的内涵：强调以消费者为先，行业自律。新《条例》更加注重对消费者权益的保护，对旅行社行为的规范，这些都不是“管理”一词能归纳的，是属于行业规则的建设。

　　国务院法制办工交司司长赵晓光昨日详细解释了《条例》的新内容，包括：修改旅行社市场准入条件，统一了国内旅游业务和入境旅游业务的准入条件和程序，规定取得旅行社业务经营许可后，可以经营国内旅游业务和入境旅游业务。将经营入境旅游业务所需的注册资本最低额度由150万元人民币降至30万元。

　　过去的法规对于对零负团费没有明确的条例禁止，也没有规定如何处罚，国务院法制办相关负责人认为，目前旅行社之间的不正当竞争比较严重，对于零负团费《条例》做了明确的禁止，如果违反将会有相应的处罚。

　　会后，杜一力在接受本报采访时表示，国民休闲计划不涉及国家法定假日调整。地方政府在向国家旅游局提交的申请中也没有“恢复五一黄金周”的提法。

　　杜一力告诉记者，国民休闲计划跟“五一”没有直接联系，是重点针对旅游休闲，扩大国民休闲旅游的权利和推进人民生活质量的一项制度。其中可能涉及到假日制度，但不是国家法定假日的调整。

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