市场封锁不可取

　　针对一些地方政府出台“优先购买”、“补贴”本省汽车产品的现象，中国人民大学公共管理学院区域与城市经济研究所教授、博士生导师张可云认为，这是区域经济冲突的典型表现之一即“市场封锁”，是违背市场规律的做法。

　　张可云分析，地方保护是经济形势不好、产品“难卖”时地方政府最直接的应对措施。上世纪80年代就发生过。原因是多方面的。“比如别的地方都保护，我要不保护，就吃亏了。从地方政府利益角度看，这种保护可以理解；但从全局角度看，破环了市场规律。”

　　张可云认为，这类举措的危害表现在两大方面：一是从市场环境角度看，保护本省产品，可能导致外地产品在本地销路受阻，不仅违背了市场竞争规律，还极有可能会引发新一轮的地区间汽车市场封锁。二是从本地汽车企业看，尽管表面上地方保护似乎能够拉动本地汽车产品销售，但客观上，容易保护落后，该垮的企业不垮，使本地车企丧失自主创新的积极性，竞争意识减弱，竞争压力变小。

　　“汽车产业是中国自主创新较薄弱的几个产业之一。要振兴中国汽车产业，必须突破行政区域限制，走跨区域联合发展的道路。”张可云表示，汽车产业的一个特点是规模效益大，也就是说，只有产量达到一定程度，才能盈利。因此“遍地开花”是一种重复建设，必要时应兼并重组；还有一个特点是社会分工明确，有的企业做零部件，有的企业做整车组装，各地政府需要抓住一个专业领域，发挥优势效应。

　　针对目前一些地方政府新一轮的地方保护，张可云认为，解决问题需要中央政府出手，采取一系列措施以避免。特别是在当前汽车下乡政策已经开始实施的情况下，需要保证到农民手上的汽车是质优价廉的，避免因地方保护而使那些质劣价高的产品下乡。

　　反方

　　国家信息中心信息资源开发部主任徐长明

　　保增长最重要

　　“一些地方政府出台措施，鼓励优先购买本省生产的汽车，可以说是一种更为隐蔽的地方保护主义。但是在目前‘保增长’的目标下，采取这些措施是可以理解的，具有一定积极意义，短期内能够拉动中国汽车市场。毕竟，对汽车企业而言，销量增长最重要。”国家信息中心信息资源开发部主任徐长明接受本报记者采访时表示。

　　2008年下半年，国际金融危机波及中国汽车业，汽车销量增幅严重下滑，全年增速下滑至个位数，致使去年年初预期的千万辆目标没能实现。中国汽车工业协会数据显示，2009年1月，汽车销量为73.55万辆，同比降低14.35%。当前，国家已经出台了一系列振兴汽车业的政策，拉动汽车消费。

　　“事实上，无论哪个地方政府采取措施保护本地车企，客观上都能拉动中国整体汽车市场的汽车销量。”徐长明认为，一些地方政府的这种做法，不会影响汽车企业发展。“出台的措施毕竟只是鼓励性质的，并未限制其他汽车企业产品的进入。消费者的差异较大，多数消费者不会因为鼓励哪些车就买哪些车。”

　　尽管对地方政府部分做法表示了肯定，但徐长明也承认，鼓励优先消费本地企业产品，只是金融危机之下的权宜之计，从长远看，这种措施将破坏企业竞争的公平性。此外，鼓励优先消费本省汽车产品，结果很可能是今年汽车销量上去了，明年的销售将不会乐观，原因在于一部分人会因为鼓励政策而提前消费。

　　“地方保护”保护不了地方

　　最近，不少人在议论一些地方出台政策支持本地汽车企业的事情。已出台相关政策的省市，认为这些措施不是地方保护主义，是对汽车产业调整振兴规划的贯彻和落实。未出台相关措施的省市，目前处于观望状态。新一轮的地方保护主义似有兴起之势，笔者的看法是，地方保护其实保护不了地方汽车产业。

　　自2008年下半年以来，国际金融危机波及全球，国内经济形势低迷。中央推出多项措施来“扩内需、保增长”，出台包括汽车业在内的十大产业调整振兴规划，各地政府贯彻和落实这些政策的压力增大。正如某省政府相关工作人员所说的，支持当地汽车集团，也是在支持国家。在当前形势下，该省的做法似乎情有可原。不过，弊更大于利。

　　首先，这样的做法容易保护落后，“扼杀”本地汽车企业的市场竞争力。沐浴在地方政府的“政策阳光”中，的确可以使一些汽车企业在“寒冬”里感到温暖，心里有了依靠。但正如鲁迅说过的“工作会被安逸的生活所累”。外界压力小，可能会使企业条件反射似地降低自主创新、技术改造的积极性，产生“反正有政府帮助卖车”的想法。久而久之，汽车企业会逐渐丧失市场竞争力，更谈不上国际化，到时可能反过来责怪地方政府“惯坏”了它们。

　　其次，这种做法容易产生示范效应，导致重复建设、结构调整等老大难问题难以解决，不利于本地车企做强做大。目前，还有不少地方政府尚未出台支持本地汽车企业的措施，如果一些推出相关措施的地区汽车销量增长明显，这些观望者们也可能纷纷效仿。严重的后果是各地间互相设置壁垒，割裂市场。你的汽车进来困难，我的汽车出去不易，区域经济不可能和谐发展。长远来看，对本地车企扩大市场、做强做大极为不利。

　　温家宝总理在政府工作报告中特别指出，政府要“促进公平竞争，消除地区封锁，打破行业垄断，组织调动各种社会资源，促进经济增长。”各地政府应该携起手来，甚至“区域联合”，才能实现中国经济平稳较快发展，才能把汽车产业调整振兴规划落到实处，才能推动中国汽车产业做强做大。

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