-关于政府投入 　　推行政府购买服务补助社区卫生机构

　　【内容】对包括社会力量举办的所有乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构，各地都可采取购买服务等方式核定政府补助。

　　【解读】北京师范大学社会发展与公共政策研究所主任金承刚表示，这意味着我国通过推行政府购买服务等方式，变“养人办事”为“办事养人”。

　　“购买服务”，即指政府基于某种考虑，为某些公共服务，如公共卫生服务、某些基本医疗服务，全额或部分埋单，但具体实施是通过竞争的方式，向所有符合资质的服务提供者购买服务。

　　金承刚表示，购买机制的建立，可以调动民营资本的投入，形成公立、民营共存、促进竞争、提高效率的局面。同时，政府购买服务将调整健康服务的治理结构，将更多的精力用于行业的规范、监督、绩效考评和绩效改进上。

　　将建立政府主导的多元卫生投入机制

　　【内容】专业公共卫生服务机构的人员经费、发展建设和业务经费由政府全额安排。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心(站)按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费，使其正常运行。对包括社会力量举办的所有乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构，各地都可采取购买服务等方式核定政府补助。

　　【解读】中国人民大学财政金融学院教授朱青表示，我国将建立政府主导的多元卫生投入机制。《意见》虽强调政府主导，并不意味着排斥社会资本的介入。明确提出要建立多元卫生投入机制，正是为了鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体的多元化、投资方式多样化的办医体制。

　　权威人士指出，国内外的经验表明，在坚持医药卫生事业公益性的同时，充分发挥市场的作用，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，有利于缓解“看病难”问题，满足群众多层次的医疗卫生需求。

　　新增卫生资源将重点投向农村和社区

　　【内容】新增卫生资源必须符合区域卫生规划，重点投向农村和社区卫生等薄弱环节。

　　【解读】我国80%的医疗资源在城市，而城市里80%的医疗资源又在大医院，这直接导致大医院里常常人满为患，而在基层社区，尤其是偏远农村的医疗机构则冷冷清清。因此，《意见》提出新增卫生资源要向农村和社区倾斜。

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