室内装修罚的什么款

　　王安立今年26岁，三年前从北京一所大学毕业，一直没找到正式工作。4月初，他在西安市太白北路发现有门面房出租，“这地段偏成熟，客户群很年轻，适合出售时尚女装。”

　　此次创业，父母也非常支持，给他资助了6万元，加上自己一点积蓄，开个店应该正好。他给记者算了一笔账：房租每月3000元，一次交三个月还有押金，仅这些就是1.2万元。由于地段好、有空调以及装修等成本，给上个房客转让费3.6万元。简单装修、购置货架等费用在4000元。之后还要进货，约在2万元左右。

　　王安立的困惑之一：“不知道还有多少罚款和收费。如果再被折腾几次，费用就明显不够了。”到现在，他的装修还在进行着。但让他不明白的是：罚款过后，再没有城管人员来说办装修审批的事，难道执法真的就是一罚了之?

　　困惑之二：室内装修没有审批手续，城管部门是否可以罚款呢?对此，西安碑林区城市管理综合行政执法局法制科相关工作人员表示，没有按规定进行室内装修审批的，应在罚款范围内。

　　根据2006年5月1日实行的《西安市室内装饰管理条例》规定，实行监督检查的是室内装饰行政管理部门。而今年2月实施的《西安市城市管理综合行政执法条例》规定，城管执法部门可依据城乡规划和建筑市场管理方面法律、法规、规章的规定，查处未经批准擅自修建临街建筑物、构筑物等行为及建筑施工中影响市容环境的行为，但并未明确提到“室内装修”。“究竟什么时候由城管来检查?什么时候由城建部门来检查?相关文件授权并不明晰。”洪振律师事务所主任王洪说，在没有影响市容的情况下，城管采用罚款等管理方式容易引起误会。

　　困惑之三：室内装修是否影响市容?根据《西安市城市管理综合行政执法条例》规定，城管执法部门应当根据违法行为造成的危害后果及违法行为人主观过错，在法定幅度内实施行政处罚;对违法情节轻微，未造成危害后果，并及时纠正的，不予行政处罚。

　　执法部门的说法

　　在国际金融危机影响下，大学毕业生初次创业出现不规范情况，是否应被罚款?对此，一些政府执法部门表示，对违法经营者应一视同仁，也可根据具体情况“特殊对待”。

　　西安碑林区城市管理综合行政执法局法制科曹姓负责人表示，他们也鼓励创业，但不能因此而降低对经营者的要求。“特殊情况下，对第一次违规的，可及时进行讲解，及时纠正，轻微处理。”

　　西安市工商局法制处相关负责人表示，工商部门是依法履行职责，及时查处其管辖范围内的违法违规行为，根据国务院相关办法规定，比如无照经营，工商部门应当考虑到具体情况，对不同的违法行为作出适当的处理。“与沿海一些城市相比，西安创业环境确实不好。”西安市政府相关人士说。对此，西安市创业办综合宣传组组长许惠民说，实际上，针对创业情况，目前西安市政府在小额贷款等方面，出台了很多对全民创业的支持政策。

　　对大学生创业政策，许惠民表示，将“等同于下岗职工的创业”，比如在办证速度上，特事特办，有些费用还要减免。对西安的创业环境，则要根据具体情况来对待。“对违反法律规定的，应该一视同仁。”但对于相关职能部门无理刁难等，政府是不允许的。“确实存在个别执法人员素质差的情况，遇到这种情况，创业者可拒绝缴纳罚款，并要向政府部门举报。”许惠民说，在创业者不知情的情况下，不能第一次就罚款。

　　环境不宽松鼓励创业或成空话

　　省统计局调查数据显示，金融危机对陕西企业产生的影响逐步显现，今年全省待就业人数达100万人，其中大学生待就业人数32万人，全省每年可提供的就业岗位仅30万个左右，就业形势不容乐观。对此，有专家指出，2009年陕西省就业岗位供大于求的矛盾突出，今后，高校毕业大学生等青年将进入自主创业时代。“大学生有创业意向的不少，但真正创业的不多。”西安市创业办综合宣传组组长许惠民说，西安市政府鼓励全民创业的起始，应是2007年7月份。到目前，对西安大学生的自主创业，没有具体统计数据。

　　据有关资料显示，到今年2月份，西安市创业贷款总量已达2.1亿元，带动创业3万余人，其中大学生贷款340万元，带动356名大学生自主创业。

　　与王安立的情况类似，去年10月，在西安经济开发区开办网络咨询的青年李义山去办理个体户的证照，根据对方要求，递交了相关手续，等拿到证照时，已经是去年底了。“政府部门的人经常不在，但证照上的时间显示的是去年10月底的。”李义山说，在拿照时，对方还要收取100元费用，也没有开具任何票据。

　　对此，李义山提出，目前政府提倡创业，刚办一个小公司，根据经营的内容不同，城管、工商、质监、卫生防疫、环保、消防等可能都会来收费，在10项左右，还有不少想不到或注意不到的执法罚款，一般情况不同，种种费用、罚款约在2000元到4000元不等。

　　“创业者为什么总是在创业环境上吃亏?能不能在办证的费用、可罚可不罚的情况下，给创业者更多宽松的政策环境?”李义山说，否则鼓励全民创业将成为一句空话。

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