综合新华社电国务院新闻办公室昨天发布《国家人权行动计划(2009-2010年)》。这是我国第一次制定的以人权为主题的国家规划。根据行动计划，今明两年，我国将新增1800万城镇就业人口。

　　行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。根据行动计划，2009―2010年，新增1800万城镇就业人口，转移1800万农业劳动人口，城镇登记失业率控制在5%以内，重点解决高校毕业生和农民工就业问题。

　　行动计划指出，落实劳动合同法，普遍推行劳动合同制度，大力推广集体合同制度，健全劳动关系三方协调机制，全面落实最低工资制度，促进职工工资水平稳步增长。扩大职业培训，全国技能劳动者总数达到1.1亿，其中技师和高级技师占技能劳动者总数的5%，高级工占20%。

　　行动计划还指出，落实安全生产法，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强劳动保护，改善生产条件，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2005年降低35%，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率比2005年降低25%。

　　行动计划说，落实劳动争议调解仲裁法，公正及时解决劳动争议，促进劳动关系和谐稳定。推广工资支付监控和工资保证金制度，依法追究恶意拖欠工资行为的法律责任。

　　此外，根据行动计划，中国保证汶川地震受灾群众2009年12月底前住进新房。全面推进广播影视数字化，构建全国地面数字电视覆盖网、卫星直播及移动多媒体广播系统，推进“三网融合”。

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　　根据行动计划，我国将完善和落实基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度和社会救助制度，提高社会保障水平。扩大各类社会保险覆盖面，到2010年，城镇基本养老保险参保人数超过2.23亿，基本医疗保险

　　参保人数超过4亿，失业保险参保人数超过1.2亿，工伤保险参保人数超过1.4亿，生育保险参保人数超过1亿。

　　此外，参加农村社会养老保险和企业年金的人数逐年增长。提高社会保险统筹层次。