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千名审计员跟踪震区重建资金

 

  可能在专业人士看来,内墙砖的强度并不是个举足轻重的问题。可审计人员认为,细节问题可能折射管理方面的漏洞。他们在跟踪审计的过程中,会特别关注一些被施工方认为无关痛痒的细节。比如,内墙抹灰砂浆的厚度及配合比,外墙保温层的材质等,而关注细节的目的,是希望施工方严格细致地反思管理方面存在的问题。

  在绵竹市人民医院门诊大楼的施工现场,江苏省建筑科学研究院的工程师张守军正在对大楼地下室的混凝土质量是否过关进行监测。他是受建设方邀请,专门从南京赶到绵竹来的。

  绵竹市人民医院门诊大楼的故事比较复杂。这座大楼震前就已经开始修建,地下部分刚刚建好,地震就发生了。

  震后,江苏省负责援建这所医院,计划在原有的基础上继续修建。可江苏省审计厅审计组进入施工现场后,发现震前完工的地下部分质量检测资料不齐全。但是,因为地震,原先的施工方找不到原始的资料证明钢筋和混凝土的质量。

  审计组向建设方提出建议,应该对地下室的建筑质量重新进行专业检测,排除质量隐患。于是有了张守军的到来。

  负责这个项目审计的江苏省审计厅印兴国副处长说,建筑专家将用专门的仪器对这个地下室进行为期一周的体检,如果确实不合格,就得对整个地下室进行加固,以达到国家规定的质量标准。

  这次体检耗资5万元,但不管是审计人员,还是建设方,都认为值得。因为花这笔钱就有可能杜绝豆腐渣工程。

  一分钱如何掰成两半使

  中国装备工业的龙头企业东方汽轮机厂是地震中损失最严重的国有企业之一,在汉旺镇绵延十里的东汽主厂区大部分已成废墟,新建的厂址确定在德阳市的八角镇。新厂的投资概算高达50亿元。负责审计东汽项目的审计署驻重庆特派办特派员助理谢岳山说,这是投资最大的灾后重建单体项目之一。

  2008年的8月,八角镇的东汽新厂开始建设。目前,连片的厂房已经拔地而起。东汽的副总经理肖珉介绍说,到今年下半年,新厂区的大部分厂房都要投入使用,也就是说,东汽老厂区花了43年才逐步形成的规模,现在大概花一年多的时间就得复原,目前在新厂区,光是施工队就是17支3000多人。

  肖珉告诉记者,最早审计部门进入厂区跟踪审计时,他们是有过担忧的——本来重建任务就很紧张,各方面需要协调的关系也很多,现在又来个搞审计的,审来审去会不会耽误了工期?

  可是后来他发现,审计人员并不都是黑脸包公,还能帮企业出谋划策,比如如何更高效地花钱。不仅没有耽误工期,还给企业省下了不少钱。

  肖珉举例说,以前采购材料,企业都是各个项目分别招标,但审计人员建议说,东汽建设同类的项目很多,可以把相同的项目打包招标。东汽接受建议打包招标,最后测算的结果是成本节省了5%。

  另外一个例子是,屋顶风机是东汽大批新厂房要使用的关键设备,市场上屋顶风机的价格因材质的不同千差万别,究竟选择什么样的?在与审计人员的讨论中,他们建议企业不就最高价,也不就最低价,而是根据产品的生命周期,选择适合东汽的产品,这样才能使资金使用的效率最高。

  事实上,审计部门希望得到的效果是,通过提前介入的跟踪审计模式,防止一些项目贪大求洋,搞超标准、超概算的形象工程,把有限的资金用在刀刃上。

  在一些建设项目中,有的审计人员甚至可以列席项目规划的讨论会,在规划阶段就给一些超标准的形象工程踩刹车。在一次农民集中居住区设计方案的论证会上,江阴市审计局的负责人就提出,应该取消景观喷泉及外墙石材装饰的设计,以节约援建资金,做更多的项目。

  (责编:小娜)

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