绍兴，被誉为一座“没有围墙的博物馆”，有着丰富的旅游资源。但在GDP的占比中，绍兴旅游尚不能改变低于全省平均水平的现状。当“凤凰古城”、“平遥古城”等旅游品牌在全国吆喝时，绍兴人怎样才能把游客留下来？

　　当业内还在感叹绍兴旅游“遍地珠宝，但缺银线”、“满天星斗，唯缺明月”时，市委、市政府在日前召开的全市旅游发展会上提出要全力推进“全城旅游”的规划建设。这犹如一针兴奋剂注入古城，触动了每一个角落的细胞，星星密布的古城旅游业终于要打造“月亮”了。

　　现状:满天星斗，独缺明月

　　绍兴人往往为自己身为“鲁迅故乡人”、身处千年古城而感到自豪，而事实上，绍兴的古城文化、水乡风光也确实是不可多得的旅游“富矿”。

　　近年来，在“旅游富市”理念的引导下，绍兴旅游的综合实力不断增强，近4年来全市旅游总收入年均增速达到了22.4%，高出GDP增速9.9个百分点；四年间全市旅游项目建设实际投资达87.2亿元，镜湖国家城市湿地公园等一批重点旅游项目顺利建成，同时还有多个工程正在顺利推进；与此同时，绍兴旅游对外开放的步子越迈越大，产业结构也不断得到优化。

　　然而，同绍兴丰富的旅游资源相比较，目前得到开发的旅游资源显然还只是“冰山一角”。“提起绍兴，国内不少人仅仅知道这里是‘鲁迅故乡’，而对地域更远的游客来说，绍兴甚至只是一个地名。游客怎么会对一个毫不了解的地方产生兴趣呢？”

　　“满天星斗，独缺明月”，有人这样形容绍兴旅游目前的状态。尽管近年来不同旅游主体为了向外推介自己，纷纷喊出了自己的个体品牌，但正因为如此，导致了绍兴整体旅游品牌形象的不统一、不明确。由此带来的是一系列后果是：游客面窄，目前来绍游客中，70%来自长三角地区，他们的逗留时间平均只有半天左右，基本上不在绍兴过夜。而游客在绍人均消费也比省内旅游平均消费低15%。

　　“绍兴旅游资源应该整合和再开发！”基于这样的认识，从去年8月开始，有关部门对我市的旅游资源展开了多次调查研究，“全城游”这一概念渐渐浮出水面。在一年间，“全城游”也吸引了众多专家、市民的热议，内涵越来越丰富。终于，在7月27日召开的全市旅游发展大会上，市委书记张金如明确提出了：“要全力推进‘全城旅游’的规划建设”。

　　有业内人士这样评价：“如果说，过去绍兴独缺‘明月’，那么现在绍兴已经找到了‘明月’——就是整座城市！这种发展思路上的突破，无疑将改变今后绍兴旅游发展的方向。”

　　“全城游”起航

　　市旅游局将改称“市旅委”

　　根据《中共绍兴市委、绍兴市人民政府关于调整旅游经营管理体制的意见》，决定撤销市旅游局，组建市旅游委员会，负责研究全市旅游产业发展战略，编制旅游产业发展规划等工作。

　　市文旅集团将与震元集团合并，组建市旅游集团公司，负责市区旅游产品的开发、经营和管理，同时作为旅游业发展的投融资平台和投资主体，实施旅游项目的投资开发和管理。

　　为了做大做强旅游集团，现城建部门负责管理的越王城(不含府山公园)、历史文化名城保护办管辖的历史街区、绍兴饭店整体划入旅游集团。现水利部门负责管理的环城河(含城内河道)及岸上绿地、建筑物和存量土地等划转旅游集团经营管理。

　　黄酒集团要在做大做强黄酒主业的同时，积极涉足旅游产业，加强对绍兴旅游产业的投资。

　　会稽山旅游度假区管委会与市旅委合署。

　　在原有基础上建立游客集散中心、旅游形象推广中心、从业人员培训中心等。

　　成立市旅游工作领导小组，负责协调旅游业发展的重大事项。由市长任组长，市委副书记、分管副市长任副组长，旅委主任兼任办公室主任。

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　　未来：景即城，城为“月”

　　解读绍兴的旅游，首先要解读绍兴这座城市。绍兴的旅游资源总量丰富，城是一个景，景即一座城。

　　以水为线连珠成串，绍兴有丰富的“水乡风情”。环城河、大环河、古运河、市区内河，可谓水绕城、城拥水，在水之畔，连珠成串就是古城“脊梁骨”。历史文化是绍兴的特色所在，可以说“文化名城”是绍兴旅游的一张金名片。鲁迅故里、陆游、徐渭、蔡元培、秋瑾等名人故居自有它的知名度；“古越龙山”、“会稽山”等黄酒旅游及兰亭书法圣地自有它的经济人文优势，越剧、绍剧、莲花落、新昌调腔自有它的市场。绍兴，还是一座“江南古城”。越子城历史街区内的仓桥直街，蕺山历史街区内的书圣故里和西小路、八字桥历史街区，分别记载着绍兴2500年的建城史……

　　“有这么多优势，绍兴旅游的‘月亮’就是‘城市’。”市政协有关人士指出，在“大众旅游时代”来临时，把整个“城市”作为“月亮”推向更广阔的市场，也是绍兴旅游发展的大好机遇。

　　事实上，发展“全城游”，正是基于对整个城市发展的考虑。而绍兴这个城市既是区域政治、经济、文化中心，也是最大、最具吸引力的旅游产品，有关人士认为，“全城游”的发展能推进转型升级，也是提升城市品位的必然选择。

　　“绍兴城市的发展方向和定位的战略，也铸就了‘全城游’的思路。”有关人士说，打响“全城游”品牌除了提升城市形象，提高绍兴的知名度和美誉度外，在一定程度上还可以改变绍兴旅游多“星星”缺“月亮”的“短腿”，整合绍兴旅游资源。“而与此同时，从国内外的经验来看，‘全城游’也能起到改善民生的作用。”有关人士说，发展“全城游”不仅能丰富人们的精神文化生活，也能增加就业机会，提高经济收入。因此，以城市旅游为核心，正是推动整个城市发展、打响城市品牌、提升城市价值的整体需要。

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