谁来决定是否放假？

　　“学校到底有没有权力决定是否取消长假？”在网络上，有学子把山东大学9月21日发布的《关于2009年国庆节长假安排的通知》放上论坛，并提出了这样的疑问。在连日来的跟帖中，全国多个省份都有高校学子透露，自己的高校也正在酝酿取消长假的规定。

　　最初，校方把这份通知挂在了该校研究生院的主页上，内容是：鉴于目前全国防控甲型H1N1流感病毒的形势严峻，为了进一步做好我校的防控工作，维护学校正常的教学工作秩序，保障师生员工的身体健康，现将2009年国庆节长假的有关事项安排通知如下：

　　一、取消国庆长假。9月26日、27日照常公休；10月1日全天、10月3日下午放假(所缺课时不补)；10月4日、10日、11日正常公休。

　　二、各单位要严格执行《山东大学甲型H1N1流感防控工作方案(试行)》文件要求，认真做好师生员工的安全教育工作，严格控制掌握外出人员的情况。师生员工要以大局为重，增强责任意识，严防甲型H1N1流感病毒在校内传播。

　　三、各相关部门要积极配合学生工作部门做好国庆大典的收看和中秋班会的组织工作，等等。

　　这份通知在挂出几小时内，即有数千浏览量。山东大学办公室一位王姓工作人员接受采访时表示，今年的长假安排将以学校发出的通知为准，主要目的是防控甲流疫情，也得到了上级教育部门的批准。

　　根据教育部办公厅9月20日发布的《关于做好国庆、中秋节期间甲型H1N1流感防控工作的通知》，今年学校放假问题，应“根据属地化管理原则，各地教育行政部门和学校要按照当地政府或联防联控机制的统一部署，对学校放假及假期甲型H1N1流感防控工作作出详细的安排，使假期防控工作不松懈、不间断”。但通知未明确指出，是否要求各地高校取消长假。

　　“这主要是各地灵活处理，目前山东省教育厅的做法是，高校是否取消长假自行研究决定，而中小学校照常放假。”山东省教育厅办公室一位负责人表示。

　　放假与否南北有别

　　对于这个黄金周是否放假的空前“纠结”，并非只有山东一地。记者查询获悉，连日来黑龙江省的东北农业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨工业大学等高校也相继宣布取消长假。而陕西和四川省的教育部门都于近日下发通知，建议国庆期间部分高校可以取消长假以防控流感疫情。

　　陕西省教育厅和卫生厅下发的《通知》明确指出，已发生疫情的学校，原则上不放假，若确需放假的，要按程序报批。各学校要落实好放假期间留校学生的体温检测等防控措施，安排好这部分学生的学习生活。未发生疫情的学校原则上正常放假，返校时，学校要做好对每一名学生放假期间活动情况的了解、调查和登记，并经过体温检测确认后方可进入学校上课。

　　陕西省教育厅有关负责人表示，不放假的大中专院校要进行封校，学校可举办多种活动，丰富学生假期生活。

　　不过，在不少省份建议高校推迟国庆长假的同时，也有不少省份的教育部门明确表示不建议取消长假。云南省疾控中心负责人表示，从防范甲型流感的角度来讲，不放假肯定最好，但国庆长假是国家法定假日，是否推迟放假值得论证，云南省不会建议这么做。他还指出，现在的工作重点就是防止甲型流感聚集性暴发和出现重症病例，目前的形势看，出现分散病例已不可避免。

　　而即使山东本地，也有经过一番研究后决定不取消长假的高校。如中国海洋大学与青岛科技大学就决定国庆长假正常休息。中国海洋大学宣传部的负责人表示，学校经过慎重研究，照常放假，8天连休，但是接下来的几天，如果教育部有要求，或是出现疫情，再作调整也有可能。

　　在广东，今年各高校的国庆长假基本上不受防控流感疫情影响。广东省教育厅表示，目前未作出通知学校取消长假的决定。而广东省疾控中心的有关负责人也于昨日向本报记者表示，未建议教育部门取消长假或封校。

　　专家：学校是流感放大器

　　“在流感的防控区域，学校是相当特殊的。放不放假，确实很难权衡。”广东省疾病预防控制中心流行病学专家、广东省突发公共卫生事件应急专家委员会顾问许锐恒指出，对于流感疫情的控制来说，最好的措施就是阻止流动。“但是这太不容易做到了。还有采取干预措施的时机，对于目前疫情的病毒去向、严重程度、传播速度以及变异程度，由此对社会造成的影响有多大，我们目前并没有很明确的结论，因此防控措施必须因时、因地、因人而异。”

　　“进入9月份学校开学，学生集中，而秋冬又是流感流行的高峰季节。和成人相比，学生有更密切的身体接触机会，因此我们把学校称为流感的放大器，学校起到放大病毒传播的作用。”许锐恒指出，在学校中，高校和中小学又有区别，“高校多是集中住宿，彼此接触更密切但和社区的流动不频繁，大学生主要通过回家或旅行而集中向社区流动；而中小学生本来就处于每天在学校和社区流动的状态中，因此两者的防控措施是完全不一样的。”

　　他认为，指望通过单一的措施来停止或限制校内传播是不可能的。在流感流行期间，学校是否统一取消假期，甚至是否需要封闭学校的决定都非常复杂也非常具体，把握时机非常重要，还要充分考虑到经济和社会的成本，所以必须谨慎研究。

　　“从疫情的传播看，南北情况确实不一样。冬季是流感高峰可能出现的季节，我国面积广阔，南北差异大。由于纬度不同，北方省份比南方更早进入冬季，因此可以预测季节性流感高峰要来得比南方早。因此，这次在防控措施上，北方的高校显得更加‘紧张’和积极，是有原因的。”

　　警惕：流感大流行第二波

　　许锐恒更提醒，根据世界卫生组织新近发出的流感大流行第9号简报，据来自世界各地的暴发监测数据得到了初步结论——流感大流行在未来几个月内可能演变。世界卫生组织建议北半球国家要做好准备应对流感大流行的第二波，应对大量病例出现的紧急情况。

　　“世界卫生组织特别提醒，流感大流行进入发展中国家，影响会更加明显。那里的很多人生活贫困，并有多种健康问题，又无法获得基本卫生保健。同样的病毒，在富裕国家导致的混乱可控制，但在发展中国家可能会造成毁灭性的影响。”许锐恒表示。

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