核心提示：又到年底，辛苦了一年的农民工即将回到家乡，在走之前，他们最盼望的莫过于如期拿到工资。前不久，我市举行了市区建筑工地清薪维稳动员大会，要求明年春节前须结清民工工资，让农民工开开心心回家过年。

　　近年来，我市建筑行业欠薪情况如何？都有哪些因素引发欠薪？本报“新闻深呼吸”栏目组的记者进行了调查。

　　新闻事件

　　尚欠农民工工资

　　明年春节前须全部结清

　　12月20日，市建管局公布的数据显示，目前市区有在建工程88个，建筑面积381万平方米，民工的劳动合同签订率为88%。

　　市建管局有关人士分析说：“因受国际金融危机、国内宏观调控、央行收紧银根等因素影响，加上材料费、人工费快速上涨，建筑企业经营面临巨大成本压力，年底清薪维稳工作形势严峻。88个在建工程中，截至目前未按合同及时支付工程款4.47亿元。尽管施工单位想尽办法支付民工工资，但依然有缺口，目前尚欠农民工工资2.25亿元。”

　　近期开始，市建管局还将启动民工工资突发事件应急处理机制，要求每家在绍建筑施工企业根据企业资质等级和承接业务量的情况，落实企业支付民工工资应急专项资金，确保明年春节前必须结清民工工资。对签订劳动合同的，必须按合同支付民工工资；对未及时签订合同的，在民工离开工地前必须一次性付清。要将工资直接发放到民工手中，并签字盖印，确保民工工资不漏发、不错发、不迟发。

　　新闻样本

　　农民工：张泽忠

　　平时领取生活费

　　年底一次性结清

　　今年46岁的张泽忠是重庆忠县人，目前在城南一家建筑工地做电焊工。在工地的公示牌上，张贴着一份考勤表，工人们当天干活结束后，在带班长的监督下，就会把自己的名字签上去。这是张泽忠记录考勤的最直接方式。

　　不仅如此，在张泽忠的袋子里，还有一个小本子，上面密密麻麻地记录着他出工情况，全天、半天、加班等一一在案。“我自己做个记录，就是希望到月底能对得上，万一错了，也有个凭证。”张泽忠说。

　　除了每月工资数量的准确性，张泽忠从没担心过工资发放问题。“像我这个工种，做满一天，工钱有200～300元；而包工头每月分两次发放生活费，每次1000元；如果平时需要急用，我只要跟包工头打声招呼，就可以支取。到了年底，则会一次性结清当年所有工钱。”张泽忠说。

　　对于今年的工资，张泽忠同样不担心。因为包工头早就对他们承诺，春节前一定会付清工资，让他们安心工作。正因为此，10多年来，张泽忠一直跟随老乡毛作祥，在建筑工地打工。

　　市建管局有关人士说，由于建筑行业的特殊性，建筑工人工资发放一般采取“平时领取生活费，年底一次性付清”的方式，这样有利于工程顺利进行下去，而建筑工人也能很好地积攒收入。

　　建筑企业

　　发包方工程款支付不及时

　　凑钱垫付农民工工资

　　绍兴市重庆商会建筑业协会常委副会长毛作祥说，对于建筑工人来说，工资待遇、发放速度等等，这是他们最为关心的。如果连工资都拖欠，其实害的不仅仅是建筑工人，也影响了清工包头继续承揽业务。

　　“就今年来说，建筑行业农民工工资不能按时支付，主要是受整个经济环境的影响。像我有6个工地在做，按照合同约定，其中两个工地的工程款数百万元早应支付，但施工单位一直说工程款没到账，而发包方又说自己没钱。发包方的理由也很多，比如房产调控影响，施工进度有所减缓，还有银行贷款比较难。但我们不能拖欠农民工的，只要想办法垫付。如果到年底不付清，农民工投诉不说，以后也不会跟着我干活了。”毛作祥说。

　　采访中，许多包工头表示，从目前来看，有些施工单位存在拖欠工程款的现象，但如今离春节还有一个多月，施工单位能否在此前结清工程款尚难把握，但无论如何，他们都会想尽一切办法把农民工的工资结清。

　　新闻延伸

　　绍兴“五项制度”

　　确保工资准确无误发放到民工手中

　　这些年来，我市设置了“五项制度”，确保建筑业一线工人能准确无误地拿到工资：

　　劳动合同制度。在同一建筑工地务工超过一个月的劳动人员，均应签订劳动合同，劳动合同需经双方盖章、签字，合同至市职介所备案存档；

　　花名册制度。花名册上，工地所有从业人员均记录在册，具体包括姓名、性别、户籍地、身份证号、进入工地时间、离开工地时间等。

　　公示制度。要求每个项目必须在工资发放前在现场公示，以便农民工核对，发现差错可以及时更改；

　　考勤制度。考勤表上记录农民工出勤、缺勤、加班的情况。

　　工资发放制度。要建立工资表，上面有农民工的姓名、人数、工资数额等详细信息，并存档备案，以便随时检查；同时还要求工资必须由施工单位直接发放到农民工手中，不允许包工头代发，避免出现拖欠现象。

　　“除了上述制度，我们还要求每个工程项目设置劳资员，一旦发生劳资纠纷，可向劳资员获取第一手资料。”市建管局有关人士说。同时，每个项目还应向农民工发放劳动计酬手册。每位进入工地打工的农民工，项目管理方应该给他们发放一本计酬册。

　　新闻调查

　　欠薪纠纷逐年减少

　　据市建管局统计显示，这些年来，由于各方重视，措施得当，建筑行业欠薪纠纷逐年减少。以市区为例，2010年共受理工地农民工工资投诉17批(次)，涉及金额73万元；2011年，共受理13批(次)，涉及金额约138万元；今年至目前共受理11批(次)，涉及金额约73万元。由于处理及时，结案率均为100%。

　　市建管局有关人士说，相比去年，今年农民工工资尚未结清，主要是受今年国内外整体经济形势影响，业主单位(即发包方)出现不同程度的资金紧张，因而无法按合同要求支付工程款，导致施工单位不能及时支付农民工工资。此外，往年工程款拖欠集中在一两个工程项目，而今年比较分散，这也反映出当前经济形势比往年要严峻。

　　不过，记者调查中发现，有些建筑工人遭遇欠薪后却无处投诉。“建筑行业中的确存在投诉无门的现象，比如从事违章建筑的农民工、室内家装的工人等，他们发生劳资纠纷后，相关职能不肯受理，往往容易引发不理性维权事情发生。”有关人士说。

　　四大因素催生“欠薪”

　　记者了解到，虽然建筑业主管部门和建筑企业在规范劳动用工等方面做了许多细致的工作，但当前我市建筑行业中依然存在拖欠工资现象，因拖欠农民工工资引发的群体性事件也时有发生。“归结起来主要有4方面原因。”市建管局有关人士分析，一是有些工程款支付不及时，导致农民工工资清欠压力大。

　　二是个别工程项目管理上不到位。有些项目部仍停留在粗放型管理层面上，并没有按照职能部门要求，完善基础管理。比如不签订劳动合同，不建立花名册、考勤表等等；这些不规范的用工管理行为，给民工工资纠纷埋下了种种隐患。

　　三是对清包工缺乏有效管理。目前，建筑行业存在层层转包现象，一些项目部对清包工头管理上存在不足，加上一些小包工头自身素质偏低。除了拖欠工资之外，还存在恶意欠薪的现象。

　　此外，部分农民工自我保护意识不强。“有些农民工主动要求不签订劳动合同，一旦发生拖欠工资、工伤等事故后，自身权利得不到保障而四处上访。”该人士说。

　　已有恶意欠薪企业被驱逐

　　市建管局有关人士说，针对当前拖欠问题，他们还将联合相关部门，加大对建筑企业、项目经理违法行为的处罚力度，恶意拖欠民工工资的建筑企业、项目经理将依法受到查处，对恶意拖欠工程款及民工工资且拒不偿付的建设单位、建筑业企业，将取消其工程招投标资格甚至请出绍兴建筑市场。

　　据了解，市区有家建筑企业因拖欠农民工工资，且欠款严重，后被暂停招投标资格，在半年内不得在绍兴建筑市场从事建筑工程招投标工作。在上虞地区，有家建筑企业因欠薪问题，被直接请出了绍兴建筑市场，“终身”不得在绍兴建筑市场承揽工程。