改革内容涉及土地用途管制、土地整治、土地有偿使用制度、土地产权制度等重点领域

　　改革目标涉及城镇化布局和形态优化、城镇化发展的现代农业基础、城镇化转型发展、城镇综合承载能力提升、土地收益对城镇发展的持续支撑能力、被征地农民充分享受城镇化成果、新型农村社区建设和城乡一体化发展等七个方面，体现新型城镇化目标与土地管理制度改革目标的融合

　　作为城镇化发展过程中关键环节之一的“土地”问题，思路已经明确，政策建议“初稿”已成。

　　上证报记者昨日获悉，国土资源部24日召开“促进城镇化健康发展土地管理制度改革座谈会”，国土资源部部长姜大明在会上指出，必须抓住城镇化转型发展的有利时机，推进土地管理制度的改革完善，释放改革红利，促进土地高效配置和节约集约利用。

　　副部长挂帅

　　 促城镇化“土改”初稿形成

　　今年年初，本报曾独家报道，国土部成立了由一个副部长挂帅的土地制度改革专题小组，专门调研相关方案。而在近日座谈会上，这一“神秘”小组终于浮出水面，且随之而来的还有“改革完善土地管理制度促进城镇化健康发展的7个方面27条改革政策建议。”

　　据悉，负责城镇化土地问题的是国土资源部副部长王世元，他的另一个身份是国土资源部土地管理制度改革研究小组组长。实际上，自去年9月以来，国土资源部就抽调精干力量成立专题研究小组，围绕促进和保障城镇化健康发展，谋划土地管理制度改革，提出政策建议。

　　“土地管理制度是我国经济社会发展的基础和核心制度安排之一，改革制度必然涉及重大利益关系调整，不但是一件大事更是一件难事。”王世元在座谈会上说。随后他着重介绍了土地管理制度改革的总体思路、基本考虑，并对政策建议作了简要解释和说明。

　　他指出，国土资源部土地制度改革研究小组遵循“改革必须把握好起点、导向、原则”的宗旨，从回顾现行土地管理制度发展改革历程入手，客观评价制度实施效果；在顺应新型城镇化发展要求与深化土地管理制度改革目标背景下，剖析土地利用和管理存在的突出问题；从历史检验、基层实践和理论基础出发，考虑我国特殊的资源国情和发展阶段，提出改革的总体思路和实现路径。