一筒筒的原材料，随着传送带及自动机械装置的高速运作，变成了一条条的卫生巾；短短10多秒钟，一条条卫生巾又变成了一包包的产品排队下线。这是记者前天在位于上虞经济开发区的恒安集团浙江公司上虞分公司看到的一幕。

　　“我们计划投资2亿余元，继续引进自动化成套设备和自动化立体仓库，届时将实现全流程智能化。”公司行政部经理董金翡说。

　　这是上虞区鼓励企业“机器换人”、带动投资增长的一例。“今年以来，受宏观大环境影响，有些企业确实受到了一些影响，但整个工业经济基本面还是比较好的。”前天，记者赴上虞区采访，该区经济和信息化局副局长陈圆圆给记者一个肯定的结论。

　　这一结论也能从该区统计部门得到印证：今年一季度，全区规模以上工业产值同比增长10.4%，全区工业用电量同比增长14.6%，全区完成工业投资同比增长16.6%。三项工业经济主要指标均居全市前列。

　　成绩的背后，是上虞决策层应对这场大考所做的充分准备，更有广大企业的大胆探索和勇于实践。

　　三种模式“机器换人”

　　今年，上虞区把“机器换人”作为扩大有效投资的重要载体。该区经信局一位负责人介绍，目前在推进“机器换人”方面，已经挖掘出三种模式：一是在劳动密集、又苦又累的企业推行“机器换人工”；二是鼓励生产连续性强的企业“成套换单台”；三是工作安全性较差的企业，特别是化工、机械行业推行“智能换机械手”。

　　“机器换人”不但扩大了有效投资，更使企业生产效率提升。如“浙江阳光”陆续投入4.2亿元，自主研制的节能灯控制芯片全自动生产线，现已完成设备改造123台(套)，使企业一线员工减少了30%，劳动生产率提高40%，优质产品率提高12%；恒安(浙江)家庭生活用品公司投资1亿元，引进的4条生产线和14条自动包装设备，使一线员工一下子从1000人减少到300人，预计产能将提高50%左右；“晶盛机电”则通过对原有设备的智能化改造，不但填补了国内技术空白，产能效率还大幅提升，年销售额迅速提升到近5亿元，人均创收千万元。

　　“今年以来，全区有更多的企业斥巨资推进‘机器换人’，预计今年投资额将占全区生产性投入的22%，一线员工平均减少18%，劳动生产率提高25%，优质产品率提高13%，生产成本降低11%。”上虞区政府有关领导表示。

　　差别化扶持企业

　　“经济要发展，大、中、小企业都要支持，只不过方式不一样。”陈圆圆介绍，今年初，上虞区提出了差别化政策扶持企业发展：如对自身抗风险能力强的大企业、大集团，他们一般通过“一事一议”予以解决其困难问题；对于年产值为1亿至5亿元的创新成长型企业，采取重点扶持、税收奖励、社保缴纳下浮、财力扶持、金融支持、土地优先等措施，如对企业年销售收入首次达到5亿元且实缴税收达到1500万元的，一次性奖励50万元。绍兴锋龙电机有限公司就是其中一家受惠企业，该公司及其所属子公司去年社保减征额达到53万元。“这笔减缴额相当于占到公司全年保费缴纳额的20%，一定程度上缓解了我们公司的现金流压力。”公司一位负责人表示。

　　“从今年开始，上虞区每年将确定100家创新成长型企业，并指派100名正科级领导‘一对一’联系企业加以重点扶持。力争到2016年，全区年销售收入超5亿元企业数量比2013年增加50%。”陈圆圆说。

　　扶持小微企业，今年该区专门在便民服务中心设立了中小企业审批服务专窗，为中小企业提供全程化、一条龙、保姆式服务。同时从经济上扶持小微企业长大，如首次上规模的企业，通过税收减免形式进行奖励，在社保费率折算方面也给予下浮支持。据了解，上虞区在这方面的目标是，力争到2016年，全区新增销售收入超亿元企业60家，新增规上企业240家。

　　降低担保链风险

　　上虞区委区政府清晰地看到，担保链问题已成为当前引发部分优质企业风险的主因。今年以来，上虞区完善了年前密集出台的一系列政策，加快发展融资性担保机构，以缓解企业担保困难。“我们通过国有企业(资本)参股的形式，来扩大现有担保机构的担保额度，同时以资金奖励形式来减少担保机构的自身的风险，如为本区企业年度内日均融资性担保余额或年终在保责任额在注册资本金3倍以上的，给予1%业务补助，并给予0.5%的风险专项补助；为政府推荐企业提供担保风险代偿，代偿损失由担保机构负责向被担保人追诉，政府根据实际代偿损失予以100%补偿。此外，将在去年已成立浙江京虞信融资担保有限公司、浙江虞商融资担保公司2家公司的基础上再组建新的担保机构。”

　　“去年，全区担保机构为企业担保了7亿元的额度，已让不少优质企业避免了担保链风险，今年这一担保额度将增加至14亿元，相信有更多的优质企业可以避免担保链之苦。”上虞区解困办负责人表示。