核心提示：智慧城市建设，将策动一座城市出现质的飞跃。城市管理水平由此大幅度提升，百姓日常生活因此带来极大的便利。在“十二五”期间，我市在“智慧绍兴”建设方面做得怎么样？哪些地方实现了腾飞？哪些地方有待加强？未来的“十三五”规划中，哪些问题应当重点解决？

　　“十二五”期间，绍兴的智慧城市建设蓝图绘制完成，信息基础设施建设大幅度推进，多项成果已经为城市管理和百姓日常生活所用。当然，在智慧城市领域，绍兴仍然存在短板和不足，需要加以克服，让我们看看老百姓对未来五年的发展有哪些期待。

　　A回眸十二五：

　　信息基础设施“鸟枪换炮”

　　“十二五”期间，我市以“光网城市”和“无线城市”建设为重点，不断推进信息基础设施建设，改造宽带网络，搭建立体化现代通信基础网络体系。

　　截至目前，我市城区基本实现光纤到户，乡镇与行政村全部实现光纤通达，光纤到户接入覆盖能力从“十一五”末的15万户增加到目前的200万户。市区以及95%以上乡镇宽带用户接入能力已基本达到100M，预计年底前可实现乡镇百兆光宽带全覆盖。全市宽带接入用户达152万户，光宽带用户达117万户。4G网络于2013年12月正式商用以来，已建有4G基站4800余个，实现了行政村全覆盖。4G用户累计达151万户，用户数量占移动电话用户的近24%。城域网互联网出口带宽从“十一五”末的200G提升至目前的800G。

　　智慧城市建设蓝图画定

　　从去年9月开始，我市启动《绍兴市智慧城市建设规划纲要》的编制工作。这一纲要编制完成后于今年7月正式由市政府发布。至此，我市智慧城市建设的总方向、总目标和总任务得到确立。

　　这个纲要明确规定，至2017年，我市将完成智慧城市一体化框架建设，“满足所有数据共享需求，公开信息在线可查率100%，服务信息主动推送”的阶段性目标，市民和企业享受公共服务的方便程度、城市运行协同能力和监测能力、行政管理水平明显提高。为实现这一目标，纲要提出了建设一个云平台、三大功能中心、四大云服务以及九个专项智慧应用的任务。

　　市民生活因智慧更加便捷

　　今年5月，我市市民卡系统正式完成开发，6月试运行，7月正式上线运行。从6月中旬开始，全市合作银行各市民卡服务网点开始受理市民卡申领业务，至今已发卡8万余张。这张卡片在功能上实现一卡多用，市民可持卡完成公交、出租车费用支付，公共自行车租借，诊间结算，旅游一卡通等事宜。此外，教育、民政、文化等领域的功能也将逐步拓展。

　　今年7月，我市首批停车诱导标识全面开工建设，次月，越城区首批停车诱导标识已基本完成，建成停车诱导标识11处。在诱导标识建成之处，市民可从标识牌上看到附近停车场的剩余车位信息，还可依据简易交通指南快速找到目的地停车场的位置。

　　市民素质因智慧更加文明

　　2012年8月，我市启动交通智能化建设，投资1.49亿元，建设覆盖中心区域81平方公里，主要实施老城区及镜湖新区范围内路面智能交通设施的建设及后端软硬件的开发。此后，我市开始阶段实施建设，完成143个路口、131.5公里道路的智能化改造。同时，还新增视频事件检测系统、微波检测器，实现交警后台机房建设和整合、无人驾驶系统建设，以及软件建设。

　　智能交通建设，不仅提高了城市道路交通管理水平，而且还规范了市民交通行为。通过第三方机构测评，2014年我市城区治堵重点道路机动车守法率达到98.9%，非机动车、行人守法率达到93.0%，综合守法率处全省领先水平。

　　B展望十三五：

　　“信息孤岛”现状必须打破

　　陈建钢(移动运营商员工)：

　　目前，虽然智慧城市建设当中有些东西已经运用到百姓生活当中，但总体来说，“智慧绍兴”与企业、与百姓还存在一定的隔膜。这主要是“信息孤岛”导致的。很多部门采集的数据，只在部门或行业内部运用，部门之间没实现共享，更何况被企业、商家和百姓所用？因此，政府下一步最紧要的工作，就是把“孤岛”打通，建立一个数据交互平台，将已建成系统所采集到的数据统筹运用。只有实现这一步，大数据才能真正运用到生产、经营和生活当中。

　　实现这一步之后，政府还需要注意一个问题，那就是用户体验。在数据运用过程中，政府主导下开发出来的系统，一定要贴近百姓，满足百姓的需求，能够被百姓熟练运用。否则，运行一段时间后，这些系统可能被遗忘和闲置，也就背离了开发的初衷。

　　信息技术行业需更多呵护

　　钱周铭(信息技术行业企业主)：

　　作为多年从事信息技术行业的创业者，我深知这块市场的潜力。同时，绍兴的信息技术行业还没有打下坚实的基础，需要政策的呵护。

　　首先，信息技术行业的人才较为匮乏，大量技术和管理人才都向北、上、广、深以及其他大城市集聚，地级城市成了人才“洼地”。因此，在“十三五”的规划当中，政府应该出台政策，将人才吸引到绍兴，并留在绍兴。

　　相关部门还要鼓励、引导和保护行业内的优质企业健康成长。“十三五”期间，必定是智慧城市高速发展的时期，政府有必要在这方面推出几个示范点，作为行业成长的标杆。只有这样，才能催生出更多大项目。

　　此外，政府需要将水“搅活”。智慧城市是个大概念、大市场，甚至能成为转变经济结构的爆发点。光靠垄断和地方保护没法做大蛋糕。因此，今后几年政府不妨将行业内的龙头企业引入绍兴，让本地企业能跟这些企业合作，学习他们的管理模式、经验技术和创新方向。

　　融资渠道狭窄是制约信息技术企业发展的短板，也有赖更多的政策支持。“十三五”期间，政府对信息技术企业的支持可以采取新的方式，比如鼓励本地企业家和本地资本进入到这个行业，比如拓展信息技术行业的融资渠道，以及更多的资金扶持。

　　智能系统的推广得接地气

　　柴德木(社区干部)：

　　去年，市领导就市民卡的事情做过调研，到过我们寨下社区。当时我就意识到，市民卡是个很好的东西，群众就医、旅游、出行等活动，都能通过一张小小的卡片解决，很方便。市民卡在目前具备的功能之外，还是有值得拓展和延伸的地方，可以在“十三五”期间去探索。比如说，使用的地域可以更广泛。以前公交卡可以省内多个城市通用，市民卡能不能也可以实现省内通用呢？我认为省内其他城市的市民卡也具备同样的功能之后，政府与政府之间加强沟通与合作，这一步是可以跨出去的。这样，群众可持卡在异地看病、坐车，便捷程度就更高了。

　　对智能化运用的宣传要更广泛、更接地气。基层群众存在年龄差异、文化程度高低、认识水平深浅等问题。虽然很多智能化的东西推出了，但老百姓不会用，科技的“红利”也就不能广泛被分享。因此，这些方面的科普就应该普遍开展。宣传教育工作可以采取属地管理的形式，将这个职能统一归口到社区。社区干部本身就在做宣传与发动群众的工作，与群众接触的深度与广度，不是一些部门工作人员所能比拟的。部门培训社区干部，社区干部再去培训群众，手把手地教会群众怎么运用新技术、新手段，那么，智慧城市惠及群众的初衷也就实现了。

　　很多成果要被市民所用

　　康厉杰(药师)：

　　通过交通智能化建设，很多交通数据得以采集，被运用到政府对城市的管理当中。但这些数据，将来不会仅停留在为城市管理作参考的功能上，也能更广泛地被市民所用。

　　像停车诱导系统建成后，驾驶员进入有标识牌的区域，就可以从标识牌上看到附近区域停车场的剩余车位，可选择性地停放车辆，这就方便了市民。“十三五”期间政府是不是还可以做更多的加法，提供更人性化的服务？像我们人民医院，到了晚上，停车场漆黑一片，即使有剩余停车位，司机找起空余停车位也是挺麻烦的一件事情。那么，政府是否可以把所有停车位的数据都收集起来，然后开发一个APP，提供实时显示空余停车位以及导航的功能？如果这一步可行，更多停车资源就可以被有效利用。

　　再比如，交通运行指数系统建成后，建成区域的交通拥堵指数都能采集到。如果有一个手机平台来发布这些数据，市民出门前就可以看到，因此绕开拥堵，起到给拥堵区域“减负”的作用。