越城区撤除2.7万米隔离桩栏 让城市更美商贸更活
这些天，走进绍兴古城，你可能会留意到一个细节：不少主干道中央的机动车隔离栏和两边的机非隔离栏消失了。到11月20日为止，公安交警部门在越城区主干道共撤除2.7万米隔离桩栏，占原设置总量的60%。
从大量设置到大量撤除，隔离栏的五年之变，见证的是区域道路环境的改善，城市交通管理模式的变革，更是社会文明指数的提升。
提升城市品质和活力
大量撤除隔离栏，并非一时的心血来潮。
目前，曾发挥巨大作用的隔离栏，确实已给城市带来了困扰。一方面，刚刚经过景观改造的古城，面貌焕然一新，但过于密集的隔离栏影响了空间的整体美感。另一方面，位于古城核心区的沿街商铺，由于隔离栏的阻隔，生意受到一定影响。
苏州人李锦添上月来绍兴旅游，也对古城密集的隔离栏提出质疑：“视觉上比较局促，心理感觉不好，与旅游城市的风貌不协调。”
更重要的是，古城功能正面临转换。一方面，老城功能逐渐向新区疏解，古城文化旅游功能在增强。另一方面，随着电商的冲击和城市商业重心迁移，老城区商圈的重振也成为刻不容缓的话题。
绍兴供销大厦老总陈井奢对此深有体会。他说，城市商业要繁荣，服务和环境以人为本非常重要。作为解放路沿线商家，他非常渴望在不影响交通的情况下，解放路能恢复以前的畅行模式。
今年以来，围绕古城的商贸繁荣，市政府主要领导多次踏看解放路商圈，并召开各界人士座谈，解放路的畅行也成为议论较多的话题。不少人认为，老城区的休闲功能要增强，打造环境的舒适度与体验感是当务之急。
公安交警部门也多次踏勘老城区，详细调研需要撤除隔离栏的区域和路段，在此基础上提出方案：越城区(包括城区、高新、镜湖)主干道共设置交通隔离栏4.5万米左右，需要撤除2.7万米，主要集中在越城区一环线以内，以解放路、中兴路、人民路、东街、鲁迅路、府山西路等古建筑和沿街商铺较多的路段为主。撤除时间从10月23日起到11月20日止。
公安交警部门还确立了一个原则：隔离栏需要撤除，但不能一刀切，要因地制宜、循序渐进。撤除隔离栏，目的是提升城市品质，为商贸激发活力让路，但不能走进另一个极端，影响城市交通畅通，整个过程必须务实、周密、科学。因此，哪些路段隔离栏需要撤除，哪些路段需要保留，哪些路段以撤除机动车隔离栏为主，哪些路段重点撤除机非隔离栏，公安交警部门都一一进行了论证。
在撤除旧式隔离栏同时，围绕古城一环内解放路、中兴路、胜利路、人民路“两纵两横”及其他必需保留隔离栏的路段，公安交警部门还将隔离栏统一更新。新款隔离栏采用与古城主色调相近的深灰色，按照东西向道路、南北向道路、一环线及其他道路，设计了三种不同图案，高度也由原来的1米降至0.8米。
从“有形”到“无形”的跨越
在古城交通治堵中，隔离栏曾发挥了巨大的作用。
“五年前，市区的拥堵是每个市民的切肤之痛，行人、机动车、非机动车相互抢道，市民饱受拥堵困扰。”市公安局副局长胡大江说，绍兴的交通跟绍兴城址2500年未变、城市道路狭小、城市规模局限都有很大关系。
痛定思痛之后，绍兴提出五年治堵的总目标：打造全省交通秩序最好的城市之一。大量设置隔离栏，保障不同的交通参与者各行其道、减少冲突，成为当时交通治堵的有效之举。
除了设置隔离栏，五年来，绍兴围绕治堵在基础设施建设、发展公共交通、严抓交通秩序等方面协力推进：新建社会公共停车场(库)67个，新增专用停车位85657个；新建改建城市道路1425.7公里，打通76条断头路；改造堵点362处，整治背街小巷159条；查处交通违法1103.35万起……
这五年中，伴随着绍兴城市交通环境的变好，人们的交通文明素养也大幅提升。
曾在市区多条主干道值勤的交警小杨说：过去，绍兴的驾驶员在马路上随便掉头、横穿马路的比较多。这五年下来，宣传引导加上电子探头的约束，这些现象大幅减少。
“跨栏”现象的减少成为有力的佐证。隔离栏刚装上时，因为不能横穿马路，有的人一着急就爬栏杆。近年来，有些路段隔离栏高度已从1米降到0.8米，按理说“跨栏”更方便，但大多数市民都能够自觉遵守规则。
据第三方测评，目前，绍兴主干道平均车速22.12公里/小时，人民群众的交通满意度从2013年治堵工作开展前的66.7%提高到去年底的86.2%。另外，绍兴市治堵重点道路机动车的守法率达到98.9%，非机动车和行人守法率分别达到93%，尤其是礼让斑马线已蔚然成风。
“广大市民心中已经形成一个无形的隔离栏，部分有形的隔离栏已经完成历史使命，到了该撤除的时间节点。”胡大江说，市民文明素养的提高，是公安交警部门撤除隔离栏最大的底气和土壤。
“拆除”之后的支撑
无处不在的“天眼”的威慑作用，使得绍兴交通违规大幅减少。
这也是撤除隔离栏的另一大支撑：智慧交管基本成型。
近年来，绍兴打造智慧交通体系的行动一个接一个：城市交通运行指数发布，停车诱导系统建成，交通信号灯并网升级，228套交通违法自动抓拍系统启用，76个路口流量采集和信号自动控制系统部署，无人机巡逻模式开始......
“物理隔离栏已变成数据隔离栏。物理隔离栏是不能越线，电子拍照则让人不敢越线。”市交警支队政委沈元忠说，撤除隔离栏也是公安交警部门打造智慧交管升级版、变革警务模式的必然要求。
撤除隔离栏之后，一支由近30辆摩托车组成的“铁骑警队”即将在越城区亮相。这支队伍的一个显著特征是“自带摄像头”，骑到哪里拍到哪里。这也是“电子警察”的升级版，重点对车辆违法掉头、违法停车和行人任意横穿道路等交通违法行为现场查处。
利用大数据，调整勤务模式，将交警从人海战术中解放出来，是未来交通管理的趋势和要求。现在的大数据技术已经非常成熟，譬如铁骑警队，除现场抓拍查处外，还可以通过大数据对重点人、车、路进行监控跟踪，以做到机动执法。未来交管模式的走向是最大程度运用大数据成果，将社会数据和公安数据融合，更精准掌握实时道路交通状态和交通参与者信息，将交通拥堵和交通事故消灭或减少在萌芽状态。
“信息化时代，不能再靠低效的人海战术管理交通，要让智慧交管替代传统的站岗站位，要让有限的警力发挥最大的张力。”胡大江说，撤除隔离栏，是公安交警部门学习十九大精神，呼应群众对美好出行向往的务实之举，是对交通管理能力的考验，也是对未来勤务模式改革的倒逼，更是对今年以来“一创一治”(创文明交通治秩序乱象)大会战成果的检验。下一步，公安交警部门将宣传教育同步跟进，切实提升市民交通文明素质，不断提升市区交通秩序，为古城经济发展护航发力。
