诸暨推行企业投资项目承诺制 从备案到开工最多25天

　　浙江在线绍兴频道5月17日讯(记者 周智敏 干婧 金燕翔)“真是想不到，从备案到开工竟有这么快！”在诸暨市店口镇环保高新园区投资落户的东北汉子樊洪波感慨万千。

　　他所在的浙江易桂塑胶有限公司，需上年产800吨环保型高分子材料生产线项目，从项目备案到拿到施工许可，才25天时间。“要是以前，最快也得三个月。”樊洪波说。

　　企业投资项目审批，涉及部门多、环节多，过程相当复杂。那这么短的时间就能办好开工手续，究竟奥秘在哪里呢？这主要得益于诸暨市开展的企业投资项目承诺制改革。

　　这项改革，从今年3月份开始试点，对企业投资项目，形成了“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”四个环节的闭环管理。试行两个月，已有6只项目尝到了改革的甜头：从项目备案到开工建设，平均用时从原来的三个多月缩短至25天，实现了“企业在开工前只需跑一次”的目标。

　　政府定标准，这是前提。诸暨市政府一位领导告诉记者，企业项目审批，最大的“痛点”就是项目前期准备不充分，对环境、能耗等都是“毛估估”，等要真正落地了，半路冒出来的问题，往往会使项目“卡壳”。

　　“我们制定了一套项目筛选评估机制，着重做实前期信息对接服务。”诸暨市公共服务中心党工委副书记黄雁飞表示。在项目前期筛选评估中，会对照园区准入标准进行评审，并制订具体地块的主要指标，做好“三通一平一初勘”，从源头上消除了项目不实、不清、多变等问题，破解了项目后续因问题成堆而长期拖延甚至无法开工的难题。

　　企业一旦摘取政府提供的“标准地”，就需要提交项目效果图，对政府制订的亩均税收、亩均产值、单位能耗、单位排放等主要指标，作出书面承诺，并在项目所在地及政府门户网站统一公示。镇乡(街道)以及相关部门对项目进行全程跟踪代办服务。

　　“以前，对我们企业来说，工程施工图设计和施工图审，是最耽误时间的一件事。”浙江恒烁精工有限公司项目负责人告诉记者。他们在店口新上了年产200万套汽车制动系统关键零部件建设，当时最担心的就是这一点。现在，企业可以充分利用土地成交的10天公示时间，先行开展施工图设计，工程设计与建筑节能登记、施工图咨询同步开展。“‘设审同步’大大缩短了设计图审所花费的时间，图审一般3天就可搞定。”

　　企业作承诺，万一失信了，怎么办？诸暨市建立了投资项目服务联系单制度以及全程跟踪监督机制。记者在诸暨市企业投资项目承诺制管理平台上看到，每个项目分放样、基础、结顶、完工等重要节点，每个节点动态，都有相关部门专人跟踪监督，并详细记录在情况追踪表上。该市17个部门还共同制定了承诺制改革信用评价及联合奖惩实施细则，对守信失信企业，实施联合奖惩。

　　“政府服务这么好，我们是不会失信的！我们这个项目，打算在5月下旬动工，将完全按照之前签订的承诺书标准来建设。”樊洪波说。据介绍，到目前，诸暨市除了6只项目已办结施工许可外，又有20多只项目进入了筛选评估阶段。