道墟派出所的江南水乡基层治理实践

有道之墟，和美水乡。在浙江绍兴上虞道墟有这样一支队伍，他们以警网融合为笔，以联动联防为墨，在这片水网密布、古韵悠长的江南水乡，绘就了一幅又一幅新时代“枫桥经验”的生动画卷。

浙江省绍兴市公安局上虞区分局道墟派出所自1994年5月成立以来，始终坚守在水乡平安的第一线，用创新和汗水守护着这片42平方公里的土地和辖区4.2万实有人口。凭借其显著的治理成效，该所于2010年10月被公安部评定为一级公安派出所。

警网融合：织密水乡平安网

走进道墟，仿佛踏入了一幅流动的水墨画。36条河流如血脉般贯穿22个村（社区），滋养着这片土地，也给基层治理带来了独特的挑战。道墟派出所迎难而上，创新实践警网融合治理模式，将警务工作与网格化治理紧密结合，织就了一张覆盖全域的平安防护网。

去年8月，道墟街道“警网共同体”推进会的顺利召开，标志着这一模式正式进入实施阶段。按照“一村一警”“一格一员”的精细布局，22个行政村、47个基层网格、191个微网格均配备了专属的警力和网格员。《网格工作清单》的制定，更是让每一项工作都有章可循。网格警长依据辖区特点，每日布置任务、收集信息，每周下沉网格参与村社两委会，每月组织专题会商，确保了信息的高效流通和问题的及时解决。

“以前遇到问题，不知道该找谁，现在好了，网格员和警察就在身边，问题很快就能得到解决。”一位村民感慨地说。据统计，自“警网共同体”建设以来，已累计摸排风险隐患 420 余起，成功调处矛盾纠纷 416 起，收到违法犯罪举报 5 条，真正实现了“小事不出格，大事不出村”。

面对水网交错的地理环境，道墟派出所还创新组建了上虞区首支“水上义警”队伍。这支队伍由老党员、退伍军人及经验丰富的船工组成，与网格警长、专职网格员和生态保护志愿者携手，组成多支“巡河小队”每天驾驶冲锋舟穿梭于河道之间，守护着水域的安全与清澈。自 2025 年初至今，巡河队伍累计劝阻违规野泳行为 18 起，发现非法电鱼、放置地笼等破坏水域生态的违法线索 45 条，为保护水乡生态环境立下了汗马功劳。

科技赋能：构建防控新体系

在科技日新月异的今天，道墟派出所紧跟时代步伐，将科技元素融入警务工作，构建了水、陆、空协同的立体防控机制，为水乡平安插上了科技的翅膀。依托当地“水乡+文化”的旅游发展定位，道墟派出所在“一壶江南”景区推进了三栖平安警务站点建设，配备了20艘机动小船、2台无人机及一批防溺水救生设备和警务应急救援装备，形成了全方位、多层次、无死角的立体防控网络。

今年4月上旬，该所还与台州长鹰无人机学院达成合作，共同开设“无人机博士课堂”，通过模拟演练和技术引进，强化了无人机在警务实战中的应用，特别是在防溺水和应急救援方面发挥了重要作用。今年暑期期间，利用无人机技术成功处置溺水预警14次，协助定位找回走失人员2名，有效提升了应急响应速度和救援效率。

在辖区南部，上虞港物流中心这一浙江省重点建设物流项目现场，道墟派出所从未缺席。他们联合街道与企业探索打造了上虞港（码头）警务中心，构建了“智慧防控+群防群治”的共治格局。中心由2名社区辅警24小时轮值，社区民警80%的时间驻点，集成了船舶涉警事项代办、船员矛盾调解、水上应急救援等功能于一体，有效治理了运河、码头附近的治安复杂区域。

此外，警务中心与港口物流中心共享智慧物流模型。因航运受闸口及航道管制等影响，港内船只呈现潮汐规律。警务中心根据船舶进港预测情况，实行错峰服务机制，短短半年来，开展新居民类事项服务60余次，办理跨县域警务求助事项6起，就地快速处置纠纷15次。

此外，该所增设新屯南至警务中心及码头停泊区无人机固定巡逻航线2条，常态化开展码头及运河周边立体化巡逻。2024年以来，警务中心及辐射区域有效警情同比下降46.8%，矛盾纠纷72小时化解率始终保持在99%以上，被誉为上虞版的“水上枫桥”生动实践地。

文化引领：多元化解促和谐

道墟，作为绍兴“师爷文化”的发源地之一，历史文化底蕴深厚。道墟派出所巧妙地将这一传统文化元素融入基层治理工作，创新组建了“师爷调解团”，利用台门文化这一道墟特有的文化现象，在一些台门古祠开设了“和事茶桌”，就地开展矛盾纠纷化解工作。

“韩师爷”是调解团中的一员，他以其深厚的文化修养和公正的调解态度赢得了村民的信赖。每当有矛盾纠纷发生时，“韩师爷”总会邀请双方到台门口围坐一圈，把事情摊开了、揉碎了放在明面上来谈。在他的调解下，许多原本让社区民警头痛不已的矛盾纠纷都得到了圆满解决，实现了“小事不出堂、大事不出村”的目标。除了“师爷调解团”，道墟派出所还联合道墟街道中心小学打造了“平安小师爷”队伍。这支由小学生组成的队伍在村庄留守老人聚集的地方用绍兴莲花落的韵律唱起平安主题的童谣，尺板声有节奏地响起，一句句朗朗上口的唱词将防火、防盗、防诈骗等安全知识以生动有趣的方式向群众传递。“别人打我三日羞，我打别人三日愁。打输抬进卫生所，打赢请进派出所。”在一阵阵观众的叫好声里，不仅让台上台下的孩子们记住了安全知识，也让老人们感受到了来自社会的关爱与温暖。

落日熔金，晚霞映照下的运河更添几分宁静与祥和。

警用无人机掠过古石桥，巡河艇划开金色的涟漪，智能浮标闪烁着数据的光流，晚归的渔船拖曳着碎银般的浪涛。

这不仅是古典与现代的交响，更是道墟派出所基层警务创新书写的时代长卷。未来，道墟派出所将继续以创新举措深化基层治理，用实际行动守护水乡平安，让新时代的“枫桥经验”在这片土地上绽放出更加耀眼的光芒。