有限力量投向民生

　　屋漏偏逢连阴雨。在经济增速下滑造成财政收入下滑的同时，财政部面临的是进一步的减收和增支压力。

　　8月27日，国务院向十一届全国人大常委会第四次会议提交的报告列举的是一长串需要财政投入的领域，包括加大财政对农业、结构调整、自主创新、节能减排、中小企业发展、改善民生等方面的支持力度。

　　而这还远远不是全部，在经济增速下滑趋势越来越明显的前提下，市场盼望的是包括减税和稳定资本市场以及支持房地产市场健康发展一揽子的经济刺激方案。

　　消息则显示，这样的政策确实在高层研究范围内，目前讨论的扩张性财政政策方案涉及金额大约3700亿元。

　　到处都是花钱的地方，而财政收入增速下滑的背景下，财政部将如何运用有限的力量？

　　“财政部在下半年的确面临很大压力，这是一种两难的局面，财政投资要更加具备科学性，选择要更加谨慎。”刘桓表示。

　　无论是减税还是增支都不得不做。“现在企业生存困难、经济下滑的局面已经相当严重了，如果再不减税给企业留下生存的空间，则很可能出现滞胀的局面，经济急转直下不是不可能。”李炜光认为，目前减税势在必行。

　　同时为了保持经济增速，投资同样必不可少。“要给符合条件的企业以政策扶持和税收领域的支持。”刘桓表示，“办法只有有保有压，在财政投入选择上更加谨慎、科学，提高财政投入的效率。”

　　在这种形势下，8月27日国务院的报告提出，从严控制一般性支出，大幅压缩出国经费，切实减少行政开支。

　　“这就是国家在面对财政困难时作出的压缩开支的选择，来增加对民生等领域的投入，以贯彻保持经济平稳较快增长的调控政策。”对此，银河证券经济学家左小蕾(博客)对本报记者表示。

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