六大举措促进农民增收

　　2008年上半年，农民人均现金收入2528元，同比实际增长10.3%，预计全年农民人均纯收入将继续保持较快增长态势。

　　一是确立家庭承包经营制度。家庭联产承包责任制实现了生产制度的变迁，降低了管理成本，调动了农民的生产热情，极大地解放了长期受到压抑的农村生产力，促进了农民收入的高速增长。

　　二是放开农产品市场。1982年，中央一号文件把统购统销纳入改革议程，从农产品流通领域着手开始了农村市场化改革进程；1985年，中央决定，对粮食和棉花取消统购，改为合同订购，放开了猪、牛、羊、水果、水产品及蔬菜等农副产品，价格随行就市，实行市场调节。1999年，放开了棉花市场和价格。2004年全面放开了粮食市场和价格，实现粮食购销市场化和市场主体多元化。农产品价格的放开使农民从农业生产获得的收入明显增加。

　　三是大力发展乡镇企业。乡镇企业是继家庭联产承包之后我国农民的又一伟大创造，为农民收入的持续稳定增长作出了重要贡献。1978年至2006年，来自乡镇企业的从业人员工资水平逐步提高，由人均每年308元增加到8369元，乡镇企业工资性收入占农民人均纯收入的比重由8.2%提高到34.6%。乡镇企业已成为支持农民收入增长的主要因素。

　　四是积极引导农村劳动力外出就业。改革开放以来，农村劳动力的自由流动逐渐恢复并日益活跃。各地区、各有关部门按照统一部署，积极组织开展了农村劳动力转移就业培训等工作。2004年至2007年，仅“农村劳动力转移培训阳光工程”就培训农村劳动力1230万人，其中85%以上实现了转移就业。同时，不断加强对农民外出就业的服务，农民外出务工环境明显改善，农村劳动力转移就业规模不断扩大。

　　2007年，农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿人，扣除重复计算部分，农民工达到2.26亿人。外出务工收入已成为农民收入增长的重要源泉。

　　五是加大政策扶持力度。党中央、国务院近年来出台了一系列促进农民增收的政策措施，力度之大前所未有。2003—2007年，中央财政“三农”投入达1.6万亿元，年均增长17.8%；取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税；对农民实行直接补贴，2008年“四补贴”达到1028亿元。

　　六是深入推进农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇，积极推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，并取得积极进展。