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绍兴“柔政”治污或孕"减排"契机

  在监管与被监管行政制度下,环保部门与高污染企业“猫与老鼠”的关系不言而喻。但绍兴地区日前推行的企业环境监督员制度,使得政企两方找到交点,共同推进“十一五”减排任务。

  相对杭州重工业区“铁腕治污”,同样担当削减污染重任的绍兴在辖区内力推企业环境监督员制度,此举更像一杯性情温润的黄酒,在“强势治污风暴”之后,对削减源头进行合理“招安”。

  2007年9月,绍兴市环保局出台《企业内部环境管理责任七十条》(以下简称七十条),这项源于官方的指导性政策,初衷仅为“让企业参考,有章可循”,在不具行政约束力的前提下,推动着这项“温柔新政”缓缓前行。

  大专毕业的任建军目前担任着浙江医药股份有限公司维生素厂副厂长,他的“先天性身份”,恰好符合环境监督员入选条件——《七十条》规定,首批重污染源企业环境监测员,每个企业至少有一人具备环保或相关专业大专以上学历。

  经过短暂的企业环境管理、污染防治等专业知识与技能培训以后,任建军拿到了环境监督员证书,这样的证书,绍兴市环保局去年发放了132张,涉及辖区内126家重污染源企业。

  此后的任建军,多了项环境监测的“繁琐”任务,并每个月向环保部门递交日常的工作报告。

  绍兴市袍江工业区环保分局局长黄增强称,这份工作报告中,不要求监督员对企业的不良做法进行自我举报,但要求监督员对企业内部实施监督,发现问题,劝告为主,结合企业实际情况合理解决。

  能够让任顺利“实施监督”的背景是,《七十条》为他争取的厂内权利——治污设施运转的监督权、生产设施的检查权、员工违规操作奖惩的建议权和主要原辅料使用的知情权。

  这家同时具备着药品生产和饲料生产的双重资质的医药厂,系全球维生素E第二大供应商,厂区内,很多地方清晰可见禁止拍照的标志,只有极少数人掌握着主要原辅料的知情权,任有幸成为其中一员。

  任解释是,对主要原辅料具备知情权,有利于快速、准确地应对环境风险和处理突发事件。

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