“从目前情况看,用人单位招聘意愿明显下降,使高校毕业生就业问题更加尖锐,直接影响就业局势的稳定。同时,由于企业裁减人员的现象还在蔓延,就业转失业人员和零就业家庭将进一步增加,长期失业者、各类困难人员和残疾人就业将更加困难。”于法鸣在会上表示。
农民工特别是失地农民工的就业问题也面临更大压力。“最近我们对劳动力输出输入大省的调研也发现,目前返乡农民工的大体数量是10%,超过1000万。”于法鸣告诉本报记者。
于法鸣分析,目前部分农民工提前返乡,但相当一部分农民工,特别是失地农民已无法留在农村从事农业生产,因此预计明年春节过后他们还将集中进城寻找新的就业机会。
“由于企业用工需求下降、岗位不足以及部分农民工技能素质难以适应产业升级的要求,有可能出现大量农民工无业可就滞留城市的现象,这要特别引起重视”。
我国就业领域目前存在“四大一突出”的基本国情,即我国是世界上人口和劳动力最多的发展中国家,人口基数大、劳动力资源数量大、农村劳动力向城镇转移的规模大、困难群体大,结构性矛盾突出。
“当前,尽管各级政府已经出台了力度较大的刺激经济措施,但从上述趋势判断,不利影响难以在短期内消除,明年的就业形势十分严峻。”于表示。
政策组合拳
严峻的形势,是危机亦是转机。政策篮子该出手的时候了。
针对当前就业形势,中央和地方政府都在行动。不久前国务院常委会议针对农民工就业问题作了专门安排。
人保部、财政部等部委12月22日联合发出通知,提出了降低社保费率、暂缓缴保费、失业保险基金用于社保补贴、对不裁员企业员工培训进行补贴等五项措施。
“这份文件给出了一个信号,通过救企业稳住现有岗位将是很重要的稳定就业方式,通过政府的扶持和企业的努力,尽可能让员工留在企业内部,而不是流入社会。这也是从源头上控制失业的办法。”于法鸣解释。
在地方,针对农民工群体陆续展开了统计调查、技能培训等措施;同时针对企业出台了系列的“维稳”政策。
“在明年经济形势和就业形势都有许多不确定因素的情况下,必须做最困难的思想准备,实施更加积极的就业政策,提前制定对策措施和应急预案。”于法鸣表示。
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