扩大社保覆盖面，提高社保统筹层次

　　行动计划表示，将完善和落实基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度和社会救助制度，提高社会保障水平。

　　抓紧起草制定与社会保障有关的法律法规的配套规定，建立健全相关制度，加强对社会保险基金的管理、使用和监督，促进社会保险基金法规政策的贯彻落实，确保社会保险基金安全完整。

　　扩大各类社会保险覆盖面。到2010年，城镇基本养老保险参保人数超过2.23亿，基本医疗保险参保人数超过4亿，失业保险参保人数超过1.2亿，工伤保险参保人数超过1.4亿，生育保险参保人数超过1亿。参加农村社会养老保险和企业年金的人数逐年增长。

　　提高社会保险统筹层次。基本实现基本养老保险省级统筹，推进医疗、失业和工伤保险市(地)级统筹，完善工伤保险储备金制度。

　　逐步在全国统一建立居民健康档案

　　行动计划指出，为了保障公民的健康权利，从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

　　定期为65岁以上老年人做健康检查，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。

　　从2009年起，中国在3年内重点支持约2000所县级医院(含中医院)建设，使每个县至少有1所县级医院基本达到标准化水平；新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和1.1万个社区卫生服务站；全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务，改建扩建5000所中心乡镇卫生院，每个县1~3所。

　　行动计划指出，初步建立覆盖全国城乡居民的基本医疗卫生制度框架，使中国进入实施全民基本卫生保健国家行列。

　　健全民主制度，拓宽民主渠道

　　2009年~2010年，国家将继续加强民主法治建设，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，强化行政执法和司法中的人权保障，提高公民权利与政治权利的保障水平。

　　完善预防和救济措施，在执法、司法的各个环节，依法保障人身权利。

　　完善监管立法，采取有效措施，保障被羁押者的权利与人道待遇。依法保障诉讼当事人特别是受刑事指控者获得公正审判的权利。

　　全面贯彻宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，切实保障公民的宗教信仰自由。

　　积极推行政务公开，完善相关法律法规，切实保障公民的知情权。

　　从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保障公民的参与权。采取有力措施，发展新闻、出版事业，畅通各种渠道，保障公民的表达权利。

　　健全法律法规，探索科学有效的形式，完善制约和监督机制，保障人民的民主监督权利。

　　行动计划还指出，将加强人民群众对国家行政机关、审判机关、检察机关的监督，保障公民对国家机关和国家工作人员提出批评、建议、申诉、控告、检举的权利，发挥人民团体、社会组织和新闻媒体对国家机关和国家工作人员的监督作用。

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