中新网7月24日电香港《大公报》24日刊文说，上海日前宣布鼓励符合条件的夫妻生育二个孩子。一石激起千层浪，不少人开始议论：上海难道要搞特殊？置计划生育国策于不顾？鼓励生第二个孩子的背后，上海其实有着自己的苦衷，就是人口老龄化严重，以及由此带来的财政支出为社保托底的巨大压力。鼓励生第二个孩子，也反映了上海对控制人口的自信。

　　文章摘录如下：

　　上海日前宣布，鼓励符合条件的夫妻生育二个孩子。一石激起千层浪，不少人开始议论：上海难道要搞特殊？要置计划生育的国策于不顾？

　　上海市人口和计划生育委员会副主任赵勇大呼冤枉。他说，上海为再生育开绿灯的十二个条件，没有一个是独享的，在全国其它省市都有副本，只不过每个省市根据情况不同而在条件数量和操作上略有不同。让符合条件的夫妻生育二个孩子，依据来自于地方制定的法律和法规，而其上位法则是《中华人民共和国人口与计划生育法》。

　　“我们地方立法绝不可能脱离上位法的基础和框架”，赵勇特别强调。记者特意浏览了国家计生委的网站，其首页显著位置刊登了上海推进统筹解决人口问题的新闻，里面也提及了完善再生育全过程管理服务。

　　鼓励生第二个孩子的背后，上海其实有着自己的苦衷，那就是人口老龄化严重，以及由此带来的财政支出为社保托底的巨大压力。去年上海户籍人口中，六十岁及以上的老人超过三百万，占总数的两成以上，高于全国水平一倍，老龄化程度已接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平。上海鼓励符合条件的夫妻再生育第二个子女，是为了优化人口年龄结构，并应对半个世纪后可能出现的劳动力短缺状况。

　　因为老人多、年轻人少，上海财政已被社保的窟窿压得实在够呛。年初，上海的党政一把手罕见地分别在两会上都大叹苦经。俞正声提醒，在未来相当长时间内，依靠并提高财政支出比例为社保基金托底的情况将长期存在，甚至会日趋严重。而市长韩正则以数字说话─去年上海市级财政收入的近两成用来为社保基金托底，金额接近一百八十亿元，而今年的窟窿又大了至少六十亿元……

　　鼓励生第二个孩子，也反映了上海对控制人口的自信。上海市户籍人口的自然增长率已连续十六年负增长了！近年来人口总量增加主要来自于外来人口。

　　身边朋友笑言：只要看看上海人对女儿的欢喜程度、女人的地位，就可以想象上海不会出现农村那种为生儿子而拼命超生的情况。更何况，上海那赫赫有名的超高房价和物价，也会让年轻人生育第二个孩子前慎重三思。

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