就在古城绍兴迎来2500岁“生日”的前夕，绍兴的城市发展有了新定位：以建设全城旅游为契机，积极打造独具魅力的文化休闲城市！

　　这将是绍兴旅游业发展史上一次脱胎换骨式的变革，勇于创新的绍兴人用宏观的思路、全新的视角，吹响了绍兴旅游奋勇前进的“集结号”，这也是绍兴调整城市经济结构、提升城市品位的“冲锋号”。这将是一个全新的起点，在赋予绍兴旅游新的灵魂的同时，也为绍兴经济社会发展发掘了新的增长点！

　　历史的使命

　　不得不承认，近年来，虽然经历了一轮又一轮的快速发展，横向比绍兴的旅游仍然在全省处于落后的位置。

　　尽管绍兴旅游资源十分丰富，遗憾的是，在全省门票收入超5000万元的景区、5A级景区中，都没有绍兴的“身影”，该现象被称为“满天星斗、独缺明月”。另一组统计数据表明，在古城青石板上留下足迹的游客，有四成来自省内，七成以上来自长三角两省一市，且游客逗留时间及人均消费水平低于全省平均水平。此外，全省接待、外联入境旅游者人数居前20位的旅行社中，绍兴依然“缺位”。

　　“从古城旅游的现状来看，这些问题主要跟旅游要素整合不到位、旅游管理体制不够顺畅、旅游投融资机制亟需改进、旅游产品开发不够合理等有一定关系。”旅游界资深人士这样认为。

　　是沿着老路继续走下去？还是寻找新的突破口？

　　市委、市政府进行反复调查研究后，提出了全城旅游的概念，并围绕绍兴旅游发展进行了一系列变革。

　　“旅游业在各个城市中占据越来越重要的地位。古城绍兴不能再眼睁睁看着其他城市跑到自己前面去。”在旅游系统浸淫多年的谢胜认为，不变则无法有大的突破，不变则不能有大的发展。此次我市提出全新的全城旅游思路，是历史的必然，也将是绍兴旅游实现“弯道超越”的强大推动力。

　　城市总动员

　　对于古城绍兴，项目专家、游憩空间与休闲文化研究专家马惠娣教授已经并不陌生，在萧山街等几个历史街区的青石板上，都留下过她的足迹。听说绍兴即将建设全城旅游，马教授由衷地感叹：这是一个正确的决定，是一个城市旅游发展的全新起点。

　　2007年10月底，马惠娣曾经对绍兴发展社区旅游进行研究。在经过两个多月的细致调查后，马教授认为，绍兴旅游的灵魂，就是“小桥流水、台门人家”。显然，在教授的眼中，绍兴“城是一个景、景是一座城”。

　　也许是“英雄所见略同”。在全城旅游规划中，整个中心城市将作为一个旅游综合体来建设，深入发掘水乡风情、文化名城和江南古城等特色资源，打响城市整体品牌，加快实现以景区观光为主的旅游城市向城旅一体的城市旅游跨越。

　　全城旅游将使古城景点——这些散落的珍珠串成一条线。

　　推进全城旅游

　　促进转型升级

　　绍兴中国国际旅行社负责人张国儒认为，“全城”意味着旅游资源形成合力，营销形成合力，旅游影响力大大增强，这么一来，无疑将增强城市的要素集聚功能，提升城市品位和城市的综合竞争力。

　　张国儒说，不仅如此，旅游业对城市经济的带动作用非常大，旅游业直接就业增加1人，可带动间接就业5人。全城旅游的实施，不仅会使百姓从中收到实际利益，也会使城市的社会环境更加和谐。

　　科学发展的选择

　　从上世纪八十年代初起，绍兴逐步形成以第二产业为主、民营经济为主、轻纺产业为主的产业特色，综合实力在同类城市中不可小觑。

　　尽管如此，让人不得不正视的一个现实是，在绍兴的产业结构中，服务业发展水平与区域经济规模始终不相称，尤其是在金融危机的影响下，三产的“短腿”劣势更加明显，成为制约我市经济发展的重要因素。

　　旅游业是现代服务业的龙头。有数据表明，发展中国家旅游消费支出每增加1个单位，可扩大工业产值3.7个单位，旅游业与相关产业的投资带动比例为1∶7。由此可见，加快发展旅游业，能不断提高现代服务业在国民经济中的比重。尤其是在当前投资意愿不足、出口形势严峻的情况下，加快发展旅游业，能够有效地把潜在的消费需求转化为现实消费需求，有力促进经济平稳较快发展。

　　此次旅游发展大会，提出全城旅游的目标，是把绍兴旅游放到了一个前所未有的高度，对旅游业给予了前所未有的重视。业内人士认为，这表明了我市大力发展旅游的决心，也表明了我市大力发展服务业、加快转型升级，推进科学发展的信心。

　　全城旅游的提出，符合绍兴旅游实际，具有一定的前瞻性和科学性。有业内人士认为，这将是一个重要的信号，它预示着绍兴旅游即将迎来一个高速发展的时代。

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