A现象：“黑三轮”拉客忙

　　最近，不少市民打电话反映，县城街头一下子冒出了不少载客的电动三轮车，招手即停。不知这种运营车是否合法。

　　昨天上午8点多，记者从104国道弥陀出发，途经百轲路、云集路、万商路、鉴湖路、笛扬路等，一路上发现不少“黑三轮”在行驶。

　　在弥陀公交站台附近，记者看到，10多辆“黑三轮”在附近转悠。而在云集路碧水苑小区北大门口，七八辆“黑三轮”正停在那里等待客人。在轻纺城汽车站附近，“黑三轮”数量则更多。

　　记者调查发现，柯桥城区的“黑三轮”上客点主要集中在弥陀、云集路、轻纺城汽车站、服装市场、联合市场、港越路、笛扬路小马路口等。据一些人力客运三轮车夫和出租车司机初步估计，这种非法营运的电动三轮车在绍兴县城有1300辆左右，而去年下半年这种车还只有三四百辆。这一下子增加近千辆，让很多人力客运三轮车夫和出租车司机感觉不可思议。

　　与“黑三轮”拉客忙相比，一些人力客运三轮车和出租车生意显得清淡。在百轲路上，记者看到10多辆停在小区附近的人力客运三轮车，很多师傅坐在车上闲聊，还有一些正在抱怨“黑三轮”抢了他们的生意。而与这些人力客运三轮车相隔几十米的地方，10多辆“黑三轮”等待“抢食”。记者看到，在短短10多分钟内，不少“黑三轮”都揽到了客，而很多人力客运三轮车还在等待着客人。

　　记者调查发现，电动三轮车因其乘坐价格相对便宜，速度比人力客运三轮车快，又可以任意穿行大街小巷，使不少人愿意乘坐。那么，这些构造简单的小三轮车安全吗？

　　市民张先生说：“其实并非我不愿意坐出租车。有很多次，我站在路边等老半天都不见一辆出租车经过，没办法，只有坐‘黑三轮’。我也知道电动三轮车不安全，每次乘坐都要督促师傅放慢速度，注意安全。”

　　据了解，确有很多柯桥人担心“黑三轮”属非法营运，又没有安全保障，不会选择乘坐。事实上，在县城柯桥“黑三轮”引发的事故时有发生。去年9月6日，在104国道镜水路附近，一辆无牌电动三轮车因车速过快与一辆小轿车相撞，三轮车车主当场死亡。去年8月4日，群贤路与湖东路交叉口，一辆无牌电动三轮车闯红灯与一小型货车相撞，三轮车车主死亡。

　　据统计，去年，柯桥城区由电动三轮车肇事引发的交通死亡事故共有13起。绍兴县交警巡逻大队柯桥中队有关负责人告诉记者，这些“黑三轮”因未投任何保险，一旦发生交通事故，乘客的生命财产无法得到有效保障。而且黑车经营者由于未经过从业培训，安全意识差，闯红灯又担心受查处，驾驶途中心理负担重，发生事故的频率较高，给交通安全带来了极大隐患。

　　B后果：“黑三轮”扰乱营运市场

　　生意每况愈下，人力客运三轮车夫祁师傅叫苦连连。祁师傅说，以前他们每天平均能赚七八十元，可随着“黑三轮”的增多，他们的“营业额”就大大下降了，一天只能赚30元左右，生意最好时也就赚50元。

　　出租车司机陈师傅说：“以前一辆出租车在城区扫街，一天跑个两三百元钱没有问题。但‘黑三轮’增多以后，出租车的生意冷清了，有时候转上一个小时，一个乘客都没有！”

　　很多人力客运三轮车夫和出租车司机表示：“既然是‘黑三轮’，就不该放纵！如果任其发展，我们的合法经营将会越来越困难。”

　　来自四川的李师傅前不久也开过“黑三轮”，由于担心被查，最近他重新踏起人力客运三轮车，他说，“‘黑三轮’一天下来能赚150元左右，而且开起来很省力。”

　　李师傅介绍说，前几天，一位客人要从百轲路到服装市场，他开了最低价3元。可没想到，等在一旁的“黑三轮”却说2元就行。这让他又生气但又很无奈，只能眼睁睁地看着生意跑了。

　　李师傅透露说，现在马路上开的“黑三轮”是从杭州萧山区等地买来的，旧车大约为2000元一辆，新车大约3500元一辆，而且都带有雨篷。目前，在柯桥城区开“黑三轮”的基本上是外来人员。因为这行的钱好赚，一些在工厂打工的民工都放弃工作，出来做起这一生意。记者在采访中发现，开“黑三轮”的人群当中，女性占了很大一部分，这其中还有一些是残疾人。据观察，几乎所有的“黑三轮”都没有行驶牌照，更没有营运证，让人担心。

　　C忧虑：“黑三轮”事故频发

　　其实，“黑三轮”在全国各地都有，但为什么柯桥的“黑三轮”显得更多？据了解，目前绍兴县城区共有600多辆人力客运三轮车，而“黑三轮”的数量已远远超过了人力客运三轮车。

　　据一些知情人士介绍，由于柯桥附近的萧山等地已禁止电动三轮车营运，不少商贩就将旧车卖到柯桥。贩卖过来的电动三轮车，旧的每辆2000元左右，远远低于正常渠道的价格。低廉的车价吸引了大量无业者购买，由于十天半月就能赚回一辆车的成本，因此他们不怕被没收。另外，柯桥作为商贸城市，交通需求量高于周边县(市)，因此，很多外地民工也纷纷加入到无证经营队伍中。

　　其实，绍兴县公安、交通运管部门一直在查处“黑三轮”，但柯桥道路上的“黑三轮”不仅没有减少，数量反而更多了。有关专业人士认为，“黑三轮”整治效果不明显，与现行法律存在漏洞也有一定的关系。

　　今年4月20日起至5月15日，为柯桥城区三轮车手拉车集中整治阶段。整治期间，由县工商、公安、建管委、交通、城管等部门联合组成的4个整治组在交警部门的带领下，不分昼夜，全力出击。对查获的非法营运车辆，依据《无照经营查处取缔办法》的相关规定，开具暂扣车辆等相关手续；对有违反《道路交通安全法》行为的，一律依法予以处理。其间，整治组共出击15次，暂扣139辆非法运营三轮车，其中电动“黑三轮”为95辆，占了近7成。

　　柯桥交警中队的一位负责人告诉记者，交警部门一般只能查处车辆交通违法行为，若改装后的电动三轮车遵守交通法规，那交警部门就不能对他们进行查处。即使“黑三轮”在路上违反了交通法规，一般也只能按非机动车辆违法处理，而非机动车辆违反交通法规最多只能处罚50元，远不能和机动车辆的处罚严厉程度相比，因此，不少“黑三轮”根本不在乎。

　　同样，工商、运管部门也对“黑三轮”的整治感到无力。据柯桥工商分局的一位负责人介绍，以前，他们也曾以无照经营的理由处理过“黑三轮”，对被查处的无证经营者处以500元的罚款，但还是有“黑三轮”车不断冒出来。

　　E对策：进行新一轮集中整治

　　针对日益严重的“黑三轮”非法运营现象，绍兴县政府也在积极寻找破解办法。日前，绍兴县专门成立了柯桥城区依法管理“四小车”工作领导小组，并于10月23日发布了“关于整治‘四小车’的通告”。

　　通告中指出，从11月1日起，绍兴县将对柯桥的人力三轮车(含燃油的小康车)、电动三轮车、残疾人专用车、手拉车等俗称“四小车”的非法运营车辆进行专项整治和依法管理，并划定了城区禁行区。

　　根据该通告，绍兴县城区禁行区范围是，东至镜水路县界，南到南复线，西至稽山路-香林大道，北至钱陶公路-华齐路。在该范围内，严禁人力(燃油)三轮车、电动三轮车、残疾人专用车、手拉车在上述范围内非法从事营运活动。同时，严禁正三轮摩托车、载货电瓶(燃油)三轮车在城区禁行区域内通行。公安、工商、交通、城管等部门将从11月1日起，对禁行区内的违规车辆进行查处。

　　昨天，记者从绍兴县有关部门了解到，此次整治工作将由绍兴县公安局牵头，运管、工商、城管等部门配合。有关部门负责人表示，在此次整治过程中，他们责无旁贷将全面配合，力争取得明显的效果，彻底改变柯桥城区“四小车”乱象。

　　有关人士表示，公安、交通、城管等部门历来重视打击县城内的“白板车”，“猫捉老鼠”的游戏自十几年前就开始了，但各式各样的非法运营车还是不断涌现。他因此表示，要从根本上整治柯桥“黑三轮”泛滥问题，还需建立长效的监管机制，加大执法力度。

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