早在上世纪90年代，绍兴县就进入了老龄化社会。如今，绍兴县老龄化程度进一步提高，妥善解决老人的养老问题更显得紧迫了。日前，记者采访中了解到，近年来，绍兴县养老机构不断增多，但是老人入住仍需预约排队。幸运的是，绍兴县今年将重点推广居家养老服务，由政府出钱，老人待在家里即可接受生活照料、家政、医疗等多项养老服务。
老人进养老院需要排队
俗话说，养儿防老，但是，随着现代人生活节奏的加快，年轻人平时忙于工作，愈发难以照顾到家里的老人了。特别是，一些行动不便的老人，更是遇到了生活不能自理而家人又无暇照顾的困难。因此，养老机构日益受到了欢迎。不过，老人要入住养老院并不容易。
蒋洪刚是富盛镇辂山村养老院的负责人，曾在上海从事装修业务。去年，他个人出资新建了这个养老院，现在共有157张床位，这是绍兴县内规模较大的一家民营养老机构。今年1月份，经过一年多时间的建设筹备，辂山养老院开始正式运营。但是，由于护工难招，蒋洪刚在控制入院的老人数量。
“现在已经有10多位老人入住了，但是仍有老人在排队，仅预约登记的就有十多位了。”蒋洪刚告诉记者，虽然他的养老院才运作两个月，已经有老人在排队等候入住，甚至萧山瓜沥的老人也想来入住。但是，因为护工队伍还没有成型，现在养老院只收富盛镇范围内的老人。
绍兴县内新开的养老机构成了“香饽饽”，已建成的养老院里人满为患。绍兴县老年颐乐园是绍兴县政府的一个重点项目和实事工程，建成于2009年。日前，记者从该颐乐园了解到，经过3年多的运作，目前院内共有123张床位，都已有老人入住。其中，托老护理的占四分之三，公寓休养的占四分之一左右。
“现在的情况已经和颐乐园刚建成时发生了明显改变，排队预约入住的还有40多人呢！”绍兴县福利中心主任陶青峰告诉记者，4年前，颐乐园刚建成时门可罗雀，园里入住的老人才几个人。但是，现在经常有市民来电话咨询，想申请入住。但是，因为床位有限，许多老人只好寻找其他的养老机构。
全县老龄化问题日益凸显
记者采访中了解到，虽然也有养老机构的床位空着，但是有老人申请入住也会吃闭门羹，如一般生活不能自理的老人不在预约的范围之内。绍兴县某养老机构负责人陈女士告诉记者，她的养老机构如果有床位空着，主要是因为自己无力照顾瘫痪之类的老年人。所以，有些老人上门要求入住，她只能无奈地谢绝。
即使是国办的绍兴县老年颐乐园，也有相应的入住条件。如入住老人男性满60周岁、女性年满50周岁，需适应群体生活。谢绝患有传染病、精神病、严重老年痴呆等疾病的老人入住。此外，还要求能承担入园期间的相关费用，并有能处置突发事件的担保人或者监护人。
其实，不设限制条件，绍兴县现有养老机构的床位也不能满足全县日益旺盛的养老托老需求。据统计，截至去年年底，绍兴县60周岁及以上的户籍老年人口已达144687人，比前年同期增加了7066人，占全县总人口数的19.9%。而且这一数字还在扩大，据预计到2015年，这一比例将达到23.0%。
但是，绍兴县养老机构现有的床位数，远远不能满足有托老养老需求老人的需要。绍兴县民政局有关人士告诉记者，目前，全县养老机构现有床位仅有数千张左右，不能满足全社会机构养老的需要。
绍兴县民政局有关负责人告诉记者，近年来，绍兴县老龄化程度进一步加剧。主要体现为“纯老年人家庭现象“突出、高龄老年人口多、农村老龄化程度高于城镇、山区老龄化程度普遍较高、百岁老人逐年增加这六大趋势。快速的老龄化和庞大的老年人口使全县面临着巨大的养老服务压力。
办养老院并不轻松
随着老年人比重的增加，绍兴县养老服务能力压力越来越大，但是开办养老机构提供养老服务并不轻松。
“前期肯定是要亏的，预计要经营三到五年才会有盈利。”蒋洪刚告诉记者，作为一家民营养老机构，去年以来他就投入了一笔巨额的资金。他说，虽然养老服务是一个充满前景的行业，但是如果不是真的想为老人们办点事，他是不会把钱投到养老行业来的。
绍兴县颐乐园虽然已经入住了123位老人，但是仍略有亏损。“以颐乐园一年的收入计算，连水电、人工等经常性支出都难以弥补。”陶青峰说，同样工作人员的收入也不高，如厨师月薪只有2000多元，连社会上其他厨师平时待遇水平的一半都不到，但颐乐园依然还是亏损，主要是因为服务的老人没有达到一定的规模。他曾计算过，颐乐园服务的老人在300人左右才能实现盈利。
绍兴县民政局办公室副主任濮建峰告诉记者，目前，绍兴县有三种类型的养老机构，一种是国办的养老机构，现在全县只有绍兴县颐乐园一个。其次，为乡镇养老院，入住的老人以本地“五保户”等孤寡老人为主。还有一种就是民营养老机构，现在绍兴县已有6家民营养老机构。
濮建峰说，养老服务虽然是一个朝阳产业，市场需求巨大，但盈利也有难度。特别是，在当前劳动力成本不断增加的背景下，养老服务的经营成本也不小，养老服务也需寻求规模效应。据他们从杭州、宁波等地养老机构了解的经营情况来看，民营养老机构需要有300张以上的床位才达到盈利临界点。因为工作人员数量不变的前提下，服务的老人越多，对养老机构来说，也就意味着收入更高了。
濮建峰说，虽然现在很多投资者都对成立养老机构充满了兴趣，绍兴县政府部门也出台了相应的扶持政策，但是“目前，绍兴县仍然欠缺上档次、有规模的民营养老机构。”随着老人们对养老服务的要求越来越来高，绍兴县欢迎有规模、有影响力的品牌养老机构入驻。
居家养老将推广
机构养老对服务老人也要选择，兴办更多的养老机构也并非易事，养老难问题凸显。幸运的是，今年，绍兴县把“提升养老机构服务能力”作为全县十件实事工程之一，将完成华舍街道社会福利中心改造，启动湖塘街道社会福利中心迁建，引导民间资本参与养老机构建设，新增居家养老服务中心15家，等等。
其中，新增15家居家养老服务中心值得期待。政府将补贴请人给老人提供上门服务，从而让老人在家里也能得到完善的养老服务。2009年，绍兴县率先在柯桥街道柯福社区开展了“居家养老服务试点”工作，政府通过财政补贴向柯福社区内的55名空巢及半空巢且家庭生活相对困难的老人提供了每人每月10~20小时不等的服务。服务涉及生活照料、家政服务、医疗服务、文化娱乐、精神慰藉等方面。
2010年，居家养老服务拓展到了柯桥街道的大寺、下市头、柯亭等10个社区，设立了永丰桥、柯福、金桥三个服务站，享受居家养老服务的老人为户籍社区70周岁以上的空巢及半空巢老人共476人。24名经统一招聘、统一着装的工作人员每月上门为老人提供3810小时的日间照料、家政服务等居家养老服务。
“老人们个个赞好，都说服务很贴心！”日前，柯福社区相关负责人告诉记者，3年多来，社区试点的居家养老服务赢得了空巢和半空巢老人的一致好评。
记者了解到，去年，绍兴县出台政策，明确了居家养老建设工作的目标任务、政策措施、建设的标准以及服务功能要求等，将使更多老人在家中得到养老服务。具体有，绍兴县将对户籍中低收入家庭的失能、失智老人以及高龄、空巢老人居家养老给予服务补贴。同时，还制定了养老服务需求评估制度，通过对老人经济、身体、居住状况和养老服务需求意愿等进行调查评估，作为提供养老服务补贴或者安排入住养老机构的依据。
