为保障房提供保障

　　从保障房建设之初，有关保障房资金缺口、房屋闲置、资金被挪用及分配不公、低买高卖等相关问题屡见报端，这也赋予《条例》“神圣使命”，市场大多寄望于《条例》的出台能有效地解决这些问题。

　　6月27日，审计署审计长刘家义在向全国人大常委会报告关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时指出，对全国城镇保障性安居工程跟踪审计发现，有57.99亿元专项资金被建设单位等挪作他用，有1.83万套住房被代建企业等违规出售，还有5333套被用于周转或出租等。抽查的保障对象中，有11.97万户的收入财产等超标或重复享受保障，涉及住房4.18万套、补贴1.74亿元。

　　审计指出问题后，相关单位已追回资金12.71亿元，取消1.89万户家庭的保障资格，收回1500多套住房。

　　“年年审年年出问题，保障房建设过程中频频暴露出的问题，显现的或许不单单是保障房制度的缺失，其背后可能是保障房成本高、资金筹集难等这一整个产业链的问题。”相关人士认为。

　　随着2013年保障性安居工程建设任务的逐步落实，保障房暴露出的资金短缺问题也随之显现。2013年全国保障性安居工程住房的新开工量为630万套，基本建成470万套。过去5年，全国新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套。

　　住建部副部长齐骥曾表示，由于2011年、2012年新开工量累积至今的在建项目过多，预计今年保障房的资金需求将超过去年，而去年住建部公布的资金需求预测数据为2万亿元。

　　梁舰建议：“《条例》关于保障房的资金来源、配比等都有规定。除财政补贴外，还可以做很多试点，如公积金参与保障房建设、借用地方政府融资平台、还有专门投资保障房的基金公司等多种方式。”

　　陈宝存说：“保障房建设资金一定是来源于社会，来自于市场。这两年一直在强调‘用补人头儿替代过去的补砖头’即不给实物，给货币补贴，这种方式是正确的。制定并出台适应当前整个市场形势的《条例》才算是合理的，但是《条例》解决不了保障房这么多年积攒下来的问题。”

　　陈国强认为，各地在保障房建设的资金筹集方面“各显神通”。对于地方来说，需要中央明确一些基本的资金来源，根据每年新开工规模，给予相应比例的资金配套。政府资金是一部分，如何引导和鼓励民间资本、社会企业参与保障房建设也是重要一环，应该针对保障房建设开拓一些金融方面的创新，确定一些可行的资金渠道。