招标收费监管空白

　　刘先生表示，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十六条规定，招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金的数额及交纳办法，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的百分之一。但很明显，多地招标并不拿这一条款作为收取招标保证金的准绳；另一方面，管理办法中也未规定保险公司是否应该交纳履约保证金，以及履约保证金应该按照什么比例交纳。

　　那么，有没有关于保险公司需交纳服务费的相关规定？《招标代理服务收费管理暂行办法》第十条规定，招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。工程招标委托人支付的招标代理服务费，可计入工程前期费用。货物招标和服务招标委托人支付的招标代理服务费，按照财政部门规定列支。但记者发现部分招标费用依然被列在投标人支付项目下。

　　刘先生表示，由于招标服务费由地方人力资源与社会保障部门规定，目前保监会对大病保险招标中出现的履约保证金、投标保证金等收费项目都没有明确规定，所以不同地方服务费收取标准相差比较大，即使是保险公司反映到保监局层面，其也很难拿出坚实的制度依据与人社部门协调。

　　另一地方的保监局人士则表示，由于有些地方“心思不纯”，所以他所在省份的保监局已经要求保险公司和地方政府谈判时，对服务费不予承认。如果政府一定要收服务费，就将其列入大病保险的成本费用。如果项目测算出来亏损，则将就禁止保险公司承办。该人士同时建议保监会尽快研究出台大病保险成本费用核算指引，包括成本费用的确认、计量和披露。