国务院发展研究中心农村部部长韩俊近期通过农村调研发现存在“三个倾向”：第一个倾向是把整个农村纳入城市建设规划区，个别地方把整个农村的集体土地全部转为国有土地；第二个倾向是村委会改为居委会，集体土地也随势改为国有土地；第三个倾向是随意改变产权关系，即所谓“拿土地换身份”、“拿土地换社保”。

　　正由于集体土地财产权利不明晰，导致土地成本过低，保有环节没有相应的补偿，地方政府通过开发土地来获得巨大收益。

　　全国政协人口资源环境委员会副主任委员、国土资源部原副部长李元回顾历史上几次大的土地供应失控，发现都与金融货币供应失控密切相关。其内在逻辑是，地方政府因征地成本低而多供地，供地之后把钱存到银行，银行觉得钱很多就又把钱贷出去，企业贷了钱再去买地。

　　“1996年、1997年间，和2003年、2004年间，土地供应上的问题基本上都和金融闸门有密切关系。而土地供应的失控，反过来又加剧了货币供应的失控。”李元说道。

　　韩俊分析，现在有1.5亿农民进城了，今后还可能有3亿多农民进城。“那怎样让农民有进城的资本？强化农民的土地财产权是一个好的办法。”韩俊建议，强制性的征地，一定要降到最低限；承包地要物权化；宅基地要成为一个真正的产权，“这些都是大势所趋。”

　　对于土地问题的复杂性，王守智表示，现在来看，土地上遇到的问题，不单纯是法律上的问题，更主要的是体制和机制上的问题。“从根本上解决农村土地权利制度问题，需要通过《宪法》以及很多法律、经济制度的安排才能实现。”王守智说。