增收保民生促发展

　　上半年全国财政收入继续保持平稳较快增长，但财政支出压力仍然较大，还要有“过紧日子”的意识——

　　财政收入较快增长，但支出压力仍然较大

　　今年上半年，全国财政收入完成3.48万亿元，同比增长33.27%。在全球经济增长放缓，国内经济不确定因素增多的情况下，这一成绩实属不易。

　　财政收入中税收占了九成多。据国家税务总局分析，上半年税收收入较快增长主要得益于国民经济平稳较快发展，特别是2007年企业利润大幅度上涨，带动今年上半年企业所得税增收近2000亿元。同时，全国税务机关大力实施科学化、专业化、精细化管理，不断提高征管的质量和效率，也促进了税收收入的增长。

　　国家财政实力雄厚，不但为保障民生等各项重点支出打下了坚实基础，也为促进国民经济又好又快发展提供了调控空间。记者从财政部了解到，上半年社会保障和就业支出同比增长41.8%，环境保护支出增长99.8%，农林水事务支出增长34.6%，科学技术支出增长39.6%，医疗卫生支出增长36.1%，均高于财政收入增速。

　　财政部有关人士表示，今年以来，我国物价上涨较快，经济增长有所放缓，自然灾害频繁发生，财政保民生、促发展的担子相当重。特别是汶川特大地震给人民生命财产造成重大损失，仅今年中央财政安排的抗震救灾和恢复重建基金，加起来就达950亿元，明后年还要继续安排。因此，虽然上半年财政收入形势不错，但财政支出压力仍然较大。

　　专家分析，下半年税收增长存在不确定性，减收因素不容忽视。比如，上半年企业所得税增收2000亿元的因素，在下半年已不存在；证券印花税税率下调、部分行业出口退税率提高等导致的税收减少，都会在下半年有所体现。

对于一些报道称上半年国家财政盈余超万亿元，专家指出，这种说法是不科学、不准确的。因为财政盈余是按一个完整的财政年度来计算的，不存在半年财政盈余的概念。而且，从财政支出的特点来看，通常是上半年支出少、下半年支出多，用“半年盈余”来推断全年失之偏颇。