市委书记王国平否决了这个提议，他认为，如果在建“二绕”的同时，拓宽“一绕”，将导致过境车辆，无处可去，最终涌入市区，加大市区的交通压力；同时，拓宽道路带来的征地拆迁的问题，也很棘手。

　　他认为，可以在“二绕”建成后，参照目前机场路改建的方式，给“一绕”加层，变成双层高速公路。

　　杭州现有的“一绕”长约123公里，圈内面积为780平方公里。除了主城区、江南副城、下沙副城位于绕城圈内，临平副城和六个组团(塘栖、良渚、余杭、临浦、瓜沥、义蓬)都位于绕城高速的外层。

　　随着城市的发展，和“二绕”的建设，“一绕”的功能跟将发生变化。

　　市交通规划设计研究院规划室主任顾侃认为，随着主城区的企业的外迁，主城与副城之间，副城与组团的联系将大大增加，“一绕”未来的功能将主要是沟通区域横向交通，同时，让过境车辆不进入中心城区。

　　另外，“一绕”还将成为一个“屏障”，是中心城区的“保护壳”。同时，将中心城区与外围组团进行“隔断”，防止中心城区蔓延式的发展，避免城市“摊大饼”。

　　“二绕”“绕”出

　　杭嘉湖绍经济圈

　　早在2003年，杭州已经提出了建设二绕概念。直到2007年5月，事情有了突破性进展——杭州都市经济圈第一次市长联席会议召开。

　　至此，杭、嘉、湖、绍的联系变得更加紧密，各个城市开始联合起来，从都市经济圈的战略角度出发，研究能便捷连接圈内各中心城市及节点的环线规划。

　　2007年底，杭州都市经济圈交通专业委员会组建，形成《杭州都市经济圈交通规划》，《规划》明确提出了要建设“二绕”——以杭州作为都市经济圈中心，建立有机联系四个地区的高速交通环线。

　　杭州在建二绕时，态度一直最为积极。这与杭州的地理位置和经济地位紧密相关。

　　杭州市辖区面积有3068平方公里，与临安、富阳、海宁、桐乡、德清等周边城镇的距离都在50公里左右(诸暨略远，为70公里)，处于都市经济圈内的中心。

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