近日，广西桂林市市民林女士向记者反映，她购买了4张桂林往返北京的特价机票，打算来北京接从美国回来的女儿。因为美国出现甲型H1N1流感疫情，林女士的女儿响应留美学生推迟回国的倡议，决定暂时不回国。林女士提出退票，但是因为是特价机票，遭航空公司拒绝。

　　林女士称，今年4月底，她通过桂林市某旅行社购买了4张南方航空公司的特价机票，每张机票的价格640元，总价2560元。据南航网站公布的机票价格，桂林往返北京的机票全价是1697元，林女士购买的机票相当于打了三七折。

　　孰料，美国出现甲型H1N1流感疫情，在美的中国留学生发出了暂缓回国的倡议。林女士的女儿响应倡议，放弃了此次回国的打算。因此，林女士希望退掉机票。南航表示，林女士购买的是特价折扣机票，不能退票。林女士认为，“甲型H1N1流感属于不可抗力的风险，南航应该退还机票款，即使现在不给我退款，也应该把机票款暂存在航空公司，当我今后乘坐南航的飞机时，再动用这笔机票款”。

　　针对林女士反映的情况，5月26日，南航热线工作人员接受记者电话咨询时表示，按照公司规定，特价机票售后不退票、不转签，只有机票中包含的50元机场建设费可以退还。“如果乘客得了甲型H1N1流感或者因为疑似甲型H1N1流感而被隔离，需提出申请并出具相关证据，才可以退票。除此之外，我们尚未接到上级部门相关退票的通知”。

　　据记者了解，国内各家航空公司对于机票退票的规定大致相似，一般将机票的折扣和退票的手续费挂钩，并规定特价机票不退票、不转签。不同航空公司对特价机票的定义标准有所不同，有的是四折以下算特价机票，有的是五折以下算特价机票。

　　记者了解到，1998年颁发的《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》规定，“对于乘客自愿退票的，按下列规定办理：客票全部未使用，从已付票款中扣除适用的费用，退还余额;客票已部分使用，从已付票款中扣除相当于已使用航段的适用票价的票款和适用的费用，退还余额”。民航管理部门目前没有关于特价机票不得转签或者退票的规定，特价机票不得转签或者退款都是各航空公司自行规定的。

　　针对林女士的情况，有关法律界人士认为，航空公司对特价机票不退票、不转签是一项不公平、不合理的格式条款，涉嫌侵犯消费者的合法权益。“打折机票退票不存在技术性的问题，其障碍在于它与全价机票两者价值不同，航空公司不愿意退换。”北京博大律师事务所律师李健表示，航空公司的退票规则是内部行规，也是一种强制接受条款，并没有和消费者协商，消费者也无法选择，有悖《消费者权益保护法》中“经营者不得以格式合同、通知、声明做出减轻侵害消费者权益责任”的规定。

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