新华网3月5日电3月1日晚间，国务院公布房地产新“国五条”细则，其中以税收手段加强房地产调控的意图十分明显。细则规定：对出售自有住房应依法严格按转让所得的20%计征。消息一出随即引起市场强烈关注。

　　记者注意到，按差额20%计征所得税的做法并非“新规”。此前二手房个人所得税有两种计征办法：差价的20%或总价的1%～2%，交易时可以从低选择。对于房价涨幅很快的房源，按照总价为基准计算相对划算。而“国五条”细则的出台，无疑大大提高了二手房的交易成本。

　　据悉，在上述通知发布的当天，北京部分购房者连夜签约以避免多交税款。那么新政实施后对楼市究竟影响几何？业内人士预计，二手房交易成本增加，或导致业主不愿出售使得交易量下降；另一方面，卖家将税费转嫁到购房者身上，打压购房者热情。此外，由于二手房和一手房的联动作用，税收政策调整也将促使部分二手房的预期购买者将目光转向新房，从而影响新房价格。

　　释疑

　　“二手房按转让所得20%计征个税”非新规

　　记者粗略计算，以一套5年前购买时总价50万元、目前售价200万元的普通二手房为例，按新政价值差额的20%计算，需缴个税30万元。若这项政策在各地严格执行，将会明显增加交易成本，二手房市场交易热度会受到明显抑制，短期内或导致成交量下滑。

　　事实上，对于二手房转让所得征收个税，我国《个人所得税法》早有规定：个人出售自有住房取得的所得(出售价与房屋原值的差额)，应按“财产转让所得”项目计征个人所得税，税率为20%。

　　由于部分房屋并不能核实房屋原值，例如此前所得的福利分房，无法准确计算出差额，因此无法按照20%来征收。对待这类房屋，国家政策为统一按照出售总价的1%征收。

　　在实际操作中，由于中介往往能帮助售房者压低真实价格进行网签，因此，按照1%的总价征收的税额，往往远低于按照差额的20%征收，因此，很多能够核实原值的房屋，也被当成不能核实原值的房屋，从而按照低于真实交易价格的总价的1%征收，以此达到避税的目的。

　　由于一线城市楼市供求持续紧张，此前交易环节的营业税、个税、契税、中介费等税费基本都转嫁到购房者身上。业内人士认为，如果热点城市的供求关系得不到明显改善，新增个税也许会再次转嫁到购房者身上，进一步提高购房者购买二手房的成本。

　　中原地产市场研究部总监张大伟认为，新国五条细则如果严格实施，二手房市场购房需求和业主的售房意愿都会受到影响，成交量会明显下滑。等细则出台以后，可能出现短暂的过户末班车热潮，但此后过热的二手房市场必将迅速降温。