这两天，省十二届人大常委会第二次会议正在审议《浙江省计量监督管理条例(草案)》，审议的一个重要内容，就是要不要引入第三方机构，对通信运营商的计时计费系统进行监督。

　　省人大常委会的多数委员认为，引进第三方机构是必要的，但谁来做第三方，又怎么来实现监管，成为委员们讨论的重点。

　　通信部门的规定，能不能成为反对的理由？

　　委员举了装一户一表的例子

　　目前，消费者电话打了多久，手机上网流量用了多少，都由运营商说了算，因此，浙江打算通过立法，改变这种现状。

　　但省通信主管部门表示反对，其中一条理由是：通信部门有自己的计量体系，从国家体制上来看，它有一定的集中性和统一性，如果在地方上再单独搞一个条例不合适。

　　省人大常委会委员、省人大常委会法制工作委员会主任丁祖年对此进行了反驳，“通信部门所说的国家体制，我觉得是在过去计划色彩比较浓郁的情况下建立起来的，现在随着社会发展，应该有一个改变。”

　　丁祖年举了电表的例子。当时浙江提出要装一户一表时，电力部门也有不同的意见，他们认为，这一方面增加了电力部门的人力物力成本，另一方面，原本实行大表，一些“糊涂账”可以通过分摊消化，一户一表后，这部分利益会受损。

　　“他们也是拿了国家电力部门的规定来反对，最后我们还是规定了，执行得也很好，现在全国都学了。部门规定对地方立法是没有约束力的。”丁祖年说。

　　第三方监督会不会侵犯客户隐私？

　　监督的是计时计费，无关通信内容

　　通信主管部门反对的另一个理由，是对通信计量的监督涉及到国家安全，也可能侵犯客户隐私。

　　省人大常委会委员徐林认为，不存在这个问题，“我们的计量监督是监督量具的准确性，也就是只了解你这个计费、计时是否准确，不需要了解通信内容。为了国家的安全而拒绝第三方，这也是没有道理的。”

　　第三方监督由谁来做？

　　放开市场，有条件的社会机构都可以做

　　审议现场，几乎所有的委员都认为，引进第三方监督是必须的，接下来的问题就是怎么监督，由谁监督，政府部门在这个过程要发挥什么作用。

　　省质量技术监督部门认为，对通信计时计费系统的检定，应当由他们来承担，但省人大常委会委员、省人大农委主任委员俞仲达有不同意见。

　　在现场，俞仲达问了一个问题：质检部门授权的强制检定机构，现在全省有几个？

　　“现在每一个县都有计量所。”在场的省质量技术监督部门的工作人员回答。

　　“这些都属于事业单位吧。”俞仲达说，今后政府要把这个市场放开，要形成市场竞争，不能成为新的政府垄断，“计量检定机构应该社会化，强制检定机构要放开。像一些科研院所、大专院校就有这样的条件，有足够先进的设备可以做这件事。”

　　俞仲达认为，政府要做的，就是把机制建立起来，就是授权，规定这些中介机构应该符合什么条件。另外，更重要的是监管，“现在我们重视了事前的管理，事后用得怎么样没有人管。事后要抓到一个处罚一个，而且是重罚。”

　　读者有话说

　　本报96068热线反馈——

　　梁女士：每个月拿到手的电话清单都不一样，每个月的消费项目也不一样，但明明自己没办理过其他业务，感觉扣取很随意。

　　朱女士：我的移动卡两天时间扣去93块钱话费！建议可以组织一个类似消费者协会的、更具专业性的客户代表团体(律师、记者、政府机关人员)，参与监督，参与执法。

　　赵先生：我自己经常无端被多扣钱，去投诉过多次都没有结果，现在如有第三方监管，这样的问题就能解决。

　　网友@钱江晚报——

　　@嘻届：这项立法很有必要。本人一月中旬凌晨手机未使用，却以每秒钟被扣4元流量费的方式，直至手机停机。

　　@包清天：要防范第三方的公正问题。