无事不扰无处不在！嵊州公安行政监管现代化助力企业安心发展

对同一家企业进行多头执法、多频次执法，既会增加企业的迎检负担，让企业疲于应付；也会使得执法人员的执法任务重、压力大，导致监管成效不明显。

如何既能做到“无事不扰”为企业减负，又能做到“无处不在”加强监管效能？

9月4日，绍兴市公安机关行政监管现代化改革工作现场推进会在嵊州举行。会上，嵊州市公安局介绍了嵊州行政监管现代化改革工作经验成果。

去年以来，嵊州市公安局深入贯彻省委三个“一号工程”，聚焦破解多头监管、重复检查等长期扰企问题，以实施“共富警务”为牵引，以公安行政监管现代化建设为抓手，积极发挥全省试点优势，率先开展公安领域“综合查一次”，实现监管成本最优化、增值赋能最大化、对企干扰最小化。

据悉，嵊州市公安局目前已归并同类检查事项233项，公安日常行政检查频次同比下降38.5%，企业满意度、群众满意度达98.3%、99.6%。

全要素融合，实现监管体系集约集成

对企业“无事不扰”，不是简单的没有事就不上门打扰，而是要通过加强对不同警种深入同一企业开展安全检查工作的协调统筹，科学合理调整检查频度，最大限度地避免不同时间、不同警种交叉检查情况。

为明晰职责、高效联动，嵊州市公安局于2023年8月挂牌成立行政监管中心，会同行政审批、治安、法制等警种集中攻坚，细化工作“行事历”。“一个口子”归集、发布、跟踪、交办、评估行政监管任务，统筹开展常规行政监管及指令接收、分类流转等工作，确保统一指挥、衔接顺畅。

“原本治安、网安、禁毒等各个大队分别对企业进行专项检查，现在我们一个专业队伍管辖多个事项，涉及多个警种的管辖事项一次性合并检查。”嵊州市公安局行政监管中心主任黄销秋介绍，这支专业检查队伍由治安、禁毒等6大警种和各派出所骨干民警组成，并在易制爆、易制毒等重点企业及社会行业领域，聘任11位专业人才成立“专家问诊团”。

这支专业检查队伍能够对企业全方位检查，既节约警力又减轻企业负担。据统计，今年以来，开展联合检查1300余家次，投入警力同比下降60％。

全链路贯通，实现监管流程有章有序

近日，嵊州市公安局剡湖派出所社区民警谢泽军来到辖区某制药企业，对照检查事项清单，不到半小时便完成了检查内容。随后，他将列明了存在问题和整改要求的检查情况反馈表递交给企业负责人，要求尽快整改到位。

快速高效检查的背后是嵊州市公安局建立监管标准件的结果。他们系统梳理公安职责范围内行政监管事项，细化制定行政监管现代化实施方案等8大纲领性文件，下发53类共1309项的《行政检查一本帐》，实现“一张清单”览全貌。全面汇总警种“合并”事项，形成涵盖“具体任务—业务流程—要求标准”的“指引式”检查表单，编制涉及49种检查事项406个检查内容的《检查标准指引手册》，实现“一个标准”抓规范。

在出台监管标准件的基础上，嵊州市公安局还明确规定：内部由行政监管中心主导统筹联合监管事项，其他业务警种在专项检查前需申请报备，确保职责明确、规范有序；外部建立跨部门任务协办单、问题抄告单、工作提示单“三单”协同机制，进一步规范监管线索移交、核查、处置、反馈闭环管理。今年来，已累计向部门、镇街推送问题798个，抄告单位165家次。

全场景智慧，实现监管服务增值增效

在实际工作中，嵊州市公安局行政监管中心通过数字化建设，做到了平时可以“隐形”，做到“无事不扰”，但监管工作与为企服务又“无处不在”。

“叮！大富豪网吧有异常火点，请立即前往处置。”近日，嵊州市行政监管中心工作人员在“云安企”远程监管平台进行网上巡查时发现紧急情况，公安机关立即联动市场监管、消防等部门上门核查。在发现是由于网吧玩家吸烟触发预警后，各部门迅速进行处理并督促网吧加强管理。

据悉，“云安企”平台接入企业内部监控、周边公共视频4000余路，通过运用AI图像识别等技术，搭建出重点岗位脱岗睡岗、异常火电等12种场景预警模型，并开通部门和部门之间、部门和企业之间的信息流转通道，做到一屏展示行政监管、企业经营、要情风险、远程核查等模块数据，实现监管“不出门”、检查“不入企”。

“无事不扰”，不代表大撒把，反而是要把服务做在前头，更好做到“无处不在”。

嵊州市公安局上线“e企管”应用，动态生成全市2178家企业专属“安心码”。“我们根据企业自查、民警检查、违规处罚、负面舆情等记录情况，智能赋色‘红、黄、蓝、绿’四色，科学精准调整企业检查频率，推动实现企业、民警双向减负。”嵊州市公安局局党委委员、副局长史国松说。

此外，“e企管”应用还推出“自查、自测、自知、自联、自学”五大子场景，强化企业自主核查、风险自测、体检分析、自发连线、主动学法五类能力建设。目前，已创建示范企业51家，企业自查发现问题数同比上升48.9%，整改完成率达100%。