近日，河北、辽宁、山东等地先后停建经济适用房，一改过去重经济适用房轻廉租房的做法，纷纷提出以扩大廉租房保障范围解决低收入者家庭住房困难问题。河北石家庄、山东济宁等城市拟将廉租房和经济适用房申请条件“并轨”，逐渐减少经济适用房建设、分配规模。有分析认为，这或许会带来全国住房体系的调整。

　　如果说国家刺激经济的4万亿投资所引发的联动效应，正在经适房和廉租房建设上出现“并轨”、促动地方住房保障体系的悄然变化，那么，河北、辽宁、山东等地先后停建经适房，则反映出能够带来全国住房体系调整的动因，不是廉租房在各地走热，而是经适房投资建设主体调整使然。

　　前段时间，建设部副部长齐骥对外宣布，未来3年将投资9000亿元做保障性安居工程，其中建设经适房400万套，投资6000亿元；廉租房200万套，投资2150亿元。虽然经适房投资规模远比廉租房大，但是资金来源上，中央财政却不投一分钱，是地方政府出地，开发商出钱来建设的，6000亿元经适房投资主要来自民间；而200万套廉租房投资的2150亿元，却需要中央和地方两级财政，以及公积金收益、土地出让收益来共同完成，资金保证上更具优势。

　　地方政府对待经适房建设态度的快速变化，与商品房价进入下行通道存在着必然的联系。长期以来，限价房和经适房的建设，实行着地方政府出地，开发商出钱。不需要地方政府投资，而限价房和经适房出售中所产生的税收，房地产商则足额上交，地方利益得到了充分的保障，加上扩大建设限价房和经适房，确实解决了许多家庭的住房问题，何乐而不为呢？而目前房价出现了持续的低迷或下跌，限价房和经适房已经影响到了地方房价和商品房市场销售的空间，进而影响到了地方的土地财政，在这种情况之下，弃建经适房则成为个别地方政府的选择。

　　而弃建经适房的城市几乎遇到了同样的问题：一方面是房价下降，使经适房在楼市中的价格比较优势消失，有的城市经适房与商品房房价差距不过1000元/平方米；另一方面经适房是有限产权，国家政策限制较多，进入门槛较高，审批程序繁杂，加上住满5年后上市流通收益七成还要交给政府，导致了许多申请经适房的家庭选择了弃购；再一方面地方政府在建经适房时，不肯拨好的地块，选址大都确定在一些偏远地区，生活配套设施建设的严重滞后，给选择经适房的住户带来了不便。加上地方政府对经适房建设投入不足，经适房降价空间有限，使其价格与商品房价构不成竞争优势。

　　房地产市场销售量的大幅下降和销售价格的下跌，牵动着一些地方政府的神经，有些地方政府已经出台救市加托市的优惠政策。据媒体报道，沈阳市正在酝酿一套经适房保障新办法，即停建经适房，每户按5.5万元的标准发放购房补贴，享受经适房保障的家庭可到市场上购买商品房。因为沈阳市存量房已经达到4000万平方米，而沈阳市每年房屋销售仅能消化1000万平方米，此举在于消化沈阳市市场存量房。另据报道，截至10月末，全国商品房空置面积1.33亿平方米，在目前成交量下，北京、上海、深圳等全国15个城市现有的商品房库存，需要约27个月才能消化。有些地方政府正酝酿从市场上回购商品房当成廉租房使用，这样既能保住房价，又能保住GDP不大幅下滑。

　　然而，这就有了政府拿纳税人的钱去补贴房价、开发商之嫌，而且，廉租房是针对低收入群体的，其建设规格与商品房肯定不同。市场上的商品房户型面积普遍偏大，配套设施标准偏高，即便政府转手以廉租房形式租给低收入家庭，其运营维护成本是不是又要算到纳税人身上？

　　事实上，无论楼市火爆抑或低迷，社会对住房福利产品的需求并没有多少变化。无论是经适房，还是廉租房，只要政府重点着眼于民生利益，从满足这一需求本身出发，福利住房政策没有必要左右摇摆。