电商或将连带受伤

　　近年来，随着网络科技的高速发展，越来越多的人爱上了足不出户的采购方式，这让网络零售业爆炸式增长。快递行业的飞速增长，主要得益于电子商务，尤其是网购行业的快速发展。此《办法》的发布惴惴不安的不仅仅是快递企业，像均已形成全网覆盖的自建物流配送体系的京东商城、凡客诚品、苏宁易购、1号店等大型电商企业或将也被《办法》中伤，他们的自建物流配送体系的规模远超免征范围。

　　有业内人士称：“虽然，对于电商自建物流是否应被征收，财政部以及邮政管理局尚无明确说明。但对于今年刚刚获取快递牌照的京东商城和苏宁易购而言，或许将难逃责任。”这对于刚经历了价格战和规模战不久，还没有从疲惫状态恢复过来的电商行业来说，无疑是旧伤未好又添新疤。京东商城CEO刘强东(微博)曾在微博中对该《办法》提出抗议，他表示：“国家邮政局和财政部准备对快递企业征收普遍服务基金，杀鸡取卵也要是一只成熟的母鸡才行，而民营快递只是一只刚孵化的雏鸡，还没卵呢！”

　　现实就是这样，羊毛的确出在羊身上。不论是深感“不公平”的快递公司，还是在忐忑中猜测的电商，面对或将开征的普遍服务基金，虽是满腹怨言，但他们已经在盘算应对的措施，基本上就是通过提价的方式，将增加的成本转嫁到快递用户和消费者身上。“增加的这部分成本怎么办？大家一起涨价呗，总不能自己消化掉吧，我们是做企业又不是慈善协会。”一位民营快递负责人说。

　　民企补国企不合情理

　　自此《办法》草案发布以来，将中国邮政也推向了风口浪尖，业内纷纷声讨其这么做“不公平”。并有专家表示征收快递“份子钱”于法无据，只会增加企业负担，推高物流成本。记者查阅2009年实施的《邮政法》，第十七条规定：国家设立邮政普遍服务基金。邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。该条款并没有规定要向物流服务企业征收。有专家表示，从法理上来说，其征收对象，应当是普通邮政服务的业务。而普通邮政服务是由中国邮政集团专营的，只有向中国邮政集团征收才合法，才算是利益与责任相符合。“我认为不合理，我们也不同意缴纳这部分钱。”申通快递董事长陈德军表示说。宅急送企业发展部副总监胡蓉更直斥这是“强盗行为”。

　　据了解，之所以征收普遍基金，是基于我国偏远地区送信等成本高，补贴普遍服务。多位业内人士表示，邮政普遍服务应属于政府责任，应该由公共财政来买单，将政府的责任转嫁给非邮政快递企业，有失公平。快递企业本身就交过税了，如果再交邮政普遍服务金就是“重复征税”、“民企补国企”。

　　据资料显示，前者会造成大量的失业，后者会造成通胀压力，伤害民生，更与“向社会放权”的思路相违背。“一个世界500强的公司，由于盈利再让民企去缴纳普遍服务基金，对于非邮政快递企业和外资企业来说，是不公平的。”徐勇说。

　　专家建议，设立邮政普遍服务基金应充分考虑行业发展现状以及企业的可承受程度。在政策制定过程中应广泛征求各方意见，对快递“份子钱”是否征、何时征、如何征等关键问题，应有更充分审慎的考虑，力求找到各方利益的“最大公约数”。

　　不论是深感‘不公平’的快递公司，还是在忐忑中猜测的电商，面对或将开征的普遍服务基金，虽是满腹怨言，但他们已经在盘算的应对措施，基本上就是通过提价的方式，将增加的成本转嫁到快递用户和消费者身上。(中华工商时报记者 席昱梅)