9月1日，家住上虞区永和镇的农民陈云，喜滋滋地从永和市场监管所领取了“绍兴市上虞区永和镇阿云理发店”的营业执照。不经意间，陈云成了实行“先照后证”制度后，上虞区办理营业执照的第一人。

　　一直以来，工商注册登记都沿用“先证后照”模式，涉及前置许可经营项目的企业，需先到工商部门取得名称预先核准通知书，然后到相关许可部门办理许可证，再到工商部门办理营业执照，才能开展经营活动。

　　从9月1日起，上虞区推行“先照后证”工商登记制度改革，对公共场所卫生许可证等31项前置审批改为后置审批，最大限度降低准入门槛，企业可以先取得营业执照，及时办理税务登记、组织机构代码证等，开展前期筹备工作，到相关许可部门办理许可证，从事许可经营项目。

　　家住永和镇的农民陈云第一个享受到了“先照后证”改革成果。按惯例要先取得了公共场所卫生许可证才能办理营业执照，得知上虞区开始实行“先照后证”制度，陈云立即电话咨询市场监管部门工作人员，并在市场监管部门工作人员的帮助下，顺利拿到理发店的营业执照。

　　为了保证“先照后证”制度的顺利实施，上虞市场监管局的注册工作人员明确告知申请人在取得工商部门登记后依法还要到相关许可部门办理许可手续，并在取得相关部门许可后方可开展经营活动。同时，对涉及“前置变后置”审批的相关证照，将发照信息及时告知许可审批部门，加强部门配合，强化证照管理的有效衔接，实行“证照联动监管”，真正做到“宽进严管”。

　　“‘先照后证’制度是上虞区在推行注册资本‘认缴制’变‘实缴制’基础上，推出的又一项便民改革措施。”上虞区市场监管局相关负责人表示，“这项制度最大限度地降低市场准入门槛，减少了企业创业成本，扩大了企业自主权，充分激发了市场活力，为区域经济发展起到了良好的促进作用。”