越城：从古城内河治理突破 当好水城绍兴守护者

美丽镜湖 水景融合

　　浙江在线-绍兴频道6月19日讯(浙江在线通讯员 陈全苗 王倩倩)古城绍兴，被称为“东方威尼斯”。守护绍兴水城，守护水乡风貌，越城区的“剿劣”，从一开始就被赋予了重任。

　　越城区，为绍兴古城之内核。越城区“剿劣”，其实就是守护绍兴水城，守护古城风貌。

江南水乡 府河人家

　　根据省、市关于劣Ⅴ类水体剿灭战动员会和誓师大会的部署要求，越城区委、区政府按照“灭Ⅴ减Ⅳ增Ⅲ”的总体要求，迅速行动，紧盯目标，重点突破，综合施策，勠力同心，强化保障，全面推进劣Ⅴ类和Ⅴ类水剿灭战各项任务，深化和巩固“五水共治”工作。

　　在剿劣中，越城区坚持目标导向、问题导向，在全面排查、综合整治的基础上，坚持典型突破、重点攻坚。

　　截至5月底，全区排定的499个劣Ⅴ类小微水体的518个治理项目已全部开工，已完工444个，完工率85.7%。

鉴湖镇抓斗式清淤

　　治水铁军共治共战

　　剿劣，首先要明白“劣”在何处，又如何“剿”。

　　按照越城区委、区政府出台的《2017年全区劣Ⅴ类和Ⅴ类水剿灭战实施方案》，全区上下迅速行动，由区四套班子成员亲自挂帅，部门与镇、村联手，着手“摸清家底”，摸清问题所在。

　　摸排的范围全面扩大，从断面向水体、流域延伸，从河流湖泊向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，不漏一处，真正做到了全覆盖、无盲区。共排查出劣Ⅴ类、Ⅴ类或疑似劣Ⅴ类、Ⅴ类水体499个，其中各类河道点位297个，小微水体点位202个，涉及14个镇街、190个村(社区)。

　　根据摸排结果，分解任务，落实责任，完成区、镇街、村(社区)三级责任书签订，按照“五张清单”(包括成因、措施、责任、销号、长效保洁清单)要求，以镇街为单位汇总制定“一点一策”治理提升方案并挂图作战。

　　为强化剿劣力量，充分发挥“挂联”作用，越城区组织实施了部门捆绑式挂联镇街机制，同时会同挂联区内14个镇街的绍兴市级部门(单位)，开展剿灭劣Ⅴ类水“联心、联点、联治、联查、联控”为内容的“五联”活动，全面整合市、区、镇(街道)、村(社区)四级力量，齐抓共管，借势借力，确保完成“剿劣”目标任务。

　　全区3万多名党员站出来了，签订了带头开展“五水共治”承诺书；全区的志愿者队伍、“民间河长”、各界群众也发动起来了，汇成一股巨大的力量，共治共战，再写“绍兴铁军越城军团”新篇章。

　　督查、考核、曝光机制，也一一建立起来了。一方面，坚持明查暗访相结合，采用领导督查、联合督查、专项督查和跟踪督查等方式，并开展河道保洁与河道综合管理月度考核，完善通报督办制度；另一方面，借助微信“随手拍”、越城频道曝光等载体，对治水不力、问题突出的单位和个人严肃追责。

　　3月13日，越城区召开了全区各部门、古城内街道机关及社区干部、在职党员和市级机关部门、企事业单位负责人参加的千人动员大会。自此，一场以古城内河治理为重点突破、以499个剿灭点为目标的“剿劣歼灭战”全面开打。

迪荡湖美景

　　重拳出击多头突破

　　剿劣，是一个系统工程。为巩固“清三河”成果，实现剿劣战役的年度目标，越城区全面推进“拆、清、截、治、修”工作，展开了以城镇截污纳管、河道清淤、工业污染整治、河道排放口整治为内容的“四大行动”，全面提升农业污染防治、农村污染整治、地下水污染防治、生态配水和修复、生态创建和大气污染治理“五大水平”。

　　三年治水，绍兴古城区域，像轻纺、酿酒一类高污染、高排放产业已全部退出，就连解放路上的百年小吃店“荣禄村”也因污染问题被责令停业。因此，城中村改造，已成了古城剿劣的关键所在。

　　城中村改造，从来都是一个难题。今年，越城区将城中村改造与“无违建”创建、“剿劣”有机结合，综合施策，强势拆除存量违法建筑，重点拆除市级以上河道以及二环以内河道两侧的涉水违建和沿河违建，从源头上根除污水直排。

　　今年以来，已完成城中村拆迁签约219.56万平方米、腾空214.94万平方米、拆除202.99万平方米。同时，已拆违111.67万平方米，年度任务完成率62.04%。

　　对更广大的城乡，剿劣的重点是污水治理、河道清淤，包括印染、化工企业整治。今年1至5月，4家印染企业已有2家确定落户袍江，13家化工企业均已关停。同时，完成108家“低小散”问题企业(作坊)整治，对排查出污染问题的1242家“六小行业”，已销号1098家。

　　全区75个区块的截污纳管项目，已启动55个，其中5个区块已基本完工。对全区7400个排污(水)口，均已建档立策，并实施“身份证”式管理。24个村的农村生活污水治理工程已完成或已开工建设。

　　科学开展河湖清淤(污)，优先安排平原河网地区Ⅴ类、劣Ⅴ类水体清淤项目，今年计划完成清淤260万立方米，现已确定河道清淤项目175个，其中镇街清淤项目171个，包含42个Ⅴ类、劣Ⅴ类水体清淤项目。截至5月底，已完成清淤河道106条(其中Ⅴ类、劣Ⅴ类水体35个)，进场施工63个，完成清淤222.53万立方米，占年度目标的85.6%。

　　与此同时，坚持“全过程、全方位、全天候”最严格执法，通过政府部门联动、行政司法联动、全区上下联动和执法执纪联动，针对阶段性环境问题，设计有针对性的各类环保专项行动，突出重点，重拳执法，确保“五个一律”力度不减，持续保持执法高压态势。

西小路夜景 阮关利 摄

　　古城治水重点攻坚

　　相比其他区、县(市)，绍兴古城内河整治，是决定越城区“剿劣”成败的一个关键节点。

　　绍兴古城共有16条明河、1条暗河，最后汇集到迎恩门后流出古城。面对古城内8.3平方公里的面积、20多万居住人口，“一夫当关”的迎恩门断面水质，始终是困扰越城区的一块“心病”。

　　古城内河治水，首先就要确保迎恩门断面水质。为此，越城区委、区政府专门组建了古城内河治水大会战指挥部，吹响了千年古城治水“新号角”。

　　随之，八个专项行动先后打响，剑指截污纳管、违法建筑、六小行业、专业市场、沿河环境等影响古城水环境的八大方面。

　　由于古城内的工业企业已全部外迁，截污纳管的重点对象，就是“六小行业”和无处不在的商铺、高度密集的居民生活小区，其涉及面之广、工作量之大，可想而知。

　　3月，越城区组织动员了大批力量，对古城内的截污纳管情况进行了系统性、地毯式排查，共排查小区2045幢43320户、平房区6264户、“六小行业”1242家、商贸单位2459家。

　　在此基础上，共排定75个截污纳管改造项目和5条市政道路污水管网铺设工程。目前已有55个截污纳管改造项目、5条市政道路污水管网铺设工程进场施工。

　　其他的治水治污工程，也陆续开始提档升级。

　　在古城内共设立22个古城内河水质监测点位，并邀请南京水研所专家和省治水办专家提供技术支持；聘请浙大水业有限公司，专门编制下大路河及西小河水质提升工程设计方案，对其进行可持续性生态治理，提升河道水体自净能力。

　　加强引水活水工程能级，加大曹娥江和内河引水流量规模，内河3个泵站实施24小时翻水，东郭泵站扩容、西郭水厂引水等项目正在实施，进一步提升古城内河的生态配水和修复水平。

　　与此同时，越城区委、区政府在3月22日发布了“禁洗令”，明确二环线以内河道及梅山江、鉴湖江游线水域禁止洗涤、洗澡，累计发放城市河道禁止洗涤、洗澡通告近14万张，在重点小区及河埠头张贴提示近700张；强化执法监管，已行政处罚75起，处罚金额4000元，开展违法警告6900余人次。这昭示着绍兴古城第一次向“千年陋习”动了真。

　　越城区还与海康威视等公司合作研发沿河洗涤智能宣导取证系统，在古城安装调试成功并投入试用，运行以来，已拍照取证1200余次，为综合执法提供技术支撑和事实依据。

　　为全面整治沿河陋习，着力营造“岸清水美”的沿河环境。接下来，还将充分利用这一“智慧城管”平台，计划在22个重点河埠头安装这样的“天眼”。

　　其实，古城内河整治，是一件关系到整个绍兴市的一件大事。

　　作为主要的责任方，越城区委、区政府严格落实绍兴市政府发布的《绍兴古城生态环境综合治理大会战行动方案》提出的“源头排查全到位，污水管网全覆盖，沿河直排全取缔，雨污串管全整改，公共设施全提标，违法建筑全拆除，出租房屋全清理，违法排污全查处”等要求，按照“市统筹，区主体，部门协同”的工作格局，以古城(环城河内)生态环境根本性改善为目标，以“整洁、生态、美丽”为导向，坚持标本兼治，精准发力，不断组织实施一个个专项行动，实现“生产生活方式转型升级，管理运作方式转型升级，市民整体素质转型升级”，重现古韵水城新风貌。

　　时间会证明，一个小桥流水、水清河晏的“水城”将会再次走进无数人的情怀。

鉴湖江新绿