汪昌莲

　　北京市住建委22日发布，今年北京将推出2万套自住型商品房，明年计划推出5万套左右，相关政策将于近日发布。此类住房价格比周边商品住房低30%左右，面向全市符合限购条件的家庭；购买此类住房后五年内不得上市，五年后上市收益的30%上交财政。(10月23日《新京报》)

　　北京今明两年将建7万套“自住型商品房”，对于北京市民来说，无疑是个利好的消息。特别是，非京籍家庭也具备购房条件，表明北京住房保障政策，率先向公平迈进了第一步。然而，“自住型商品房”价格比周边商品住房低30%，介于经适房和商品房之间，具有“准保障房”的属性，包含有政府的公共福利，势必会成为市民的“抢手货”。因此，如何加强对“自住型商品房”的分配及后续管理，是保障和延续公平的关键所在。

　　不可否认，近年来，各地在经适房建设、分配、使用、管理过程当中暴露出了一些问题，主要表现在分配不公、使用不当、监管不力等，造成一些利欲熏心者利用经适房赚取租金和房价差的情况屡屡出现。如何管理经适房，似乎成为全国各地的一大难题。由此，住建部曾出台了“加强经济适用住房管理”的相关规定，但在遏制经适房不良现象上未能发挥有效作用。因此，北京的“自住型商品房”，应在吸取经适房教训的基础上，摸索出一条行之有效的分配和管理模式。

　　首先，要严把“准入关”。摇号当然是目前比较理想的一种手段，但能够参加摇号的对象，应进行严格筛选，避免一些不够条件的家庭混入其中，特别是要预防权力自肥、权力寻租等破坏公平的事件发生。同时，应体现“四个优先”原则，即无房家庭优先，困难家庭优先，残疾人家庭优先、人口多家庭优先。再者，为了保证非京籍家庭参与公平“竞房”，应给他们预留适量参与摇号的指标，体现城市对外来人口的尊重和关爱。

　　更重要的是，应加强对“自住型商品房”的后续管理，避免一些购房户违规操作。为此，有关部门必须在各个环节都设立严密细致的制度规范。比如，限制居民购买“自住型商品房”的次数，规定户主在1年之内不能整房出租、5年之内不能转售，也不能用于商业经营；一个家庭只能同时拥有一套“自住型商品房”，如果要购买新商品房，“自住型商品房”必须退出来，等等。这些规定的制定和实施，将会有效地避免公共住房市场出现混乱，弱势群体权益得不到保障等问题。