打破条块分割拆除部门篱笆 嵊州打通乡镇治理“最后一公里”

　　浙江在线-绍兴频道5月7日讯（浙江在线记者 梁国瑞 市委报道组 吴一赞）近日，嵊州市全面部署乡镇(街道)“四个平台”建设。按计划，今年6月，这一模式将在全市所有街道和大集镇推广，9月实现全市覆盖。

　　一直以来，部门条块分割、乡镇权小责大的状况，使基层治理受困于“最后一公里”。2015年底以来，嵊州在黄泽镇率先开展乡镇治理模式改革，打破条块分割，拆除部门篱笆，搭建综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四大平台，构建新型基层社会治理体系。2016年底，嵊州被评为“2016年全国创新社会治理优秀城市”，为我省唯一。

　　日前，记者在黄泽镇综合指挥室看到，“平安建设信息系统”里，不停跳出群众通过电话、手机APP等途径发来的举报信息，工作人员汪芳全天值守，根据内容分类，将信息直接流转、交办给四个平台及各职能站、所、庭、办。

　　将原有的国土、公安等“七站八所”的执法人员，整合成一支综合行政执法中队，是嵊州乡镇治理模式改革最核心的内容之一。

　　“以前，乡镇‘七站八所’条块分割严重，执法时又各自为战，很难形成合力。”黄泽镇党委副书记单祖华说，以偷挖黄沙为例，在河道里偷采归水利部门管，在农地上偷采归国土部门管，运输途中归交通部门管，偷采行为又归派出所管，“很多问题，就这样脱离了有效监管。”

　　为重新梳理乡镇管理网络，黄泽镇整合各类站、所、庭、办资源，建立四大平台，实行大口子管理、集中式办公、扁平化管理。现在，所有执法人员集中办公，全天候分组巡逻执法。以综合指挥室为中枢，信息实时收集、受理、流转、处置、反馈，投诉举报、巡察发现的问题，确保1日内流转、3日内办结。

　　乡镇拆除“部门篱笆”后，各部门设在行政村的“七网八网”，也被整合为综治“一张网”，由网格员负责，基层信息搜集渠道更加通畅。

　　许小江是黄泽镇青石桥村的网格长。每天，他和村里其他3名网格员要在全村4个网格内巡查，发现问题及时处置，处置不了则通过“平安通”等APP平台上传信息。“以前，6名村两委干部都要兼任各条线的网格员，各做各的事，经常有交叉、重复。现在，不管是哪条线，网格内的信息都由一个人负责搜集，效率更高、责任更清。”许小江说。

　　“‘七站八所’的整治理顺了管理体制，‘七网八网’的归并则解决了信息来源问题，乡镇治理实现了网上与网下、网络与网格的联动，治理能力大大提升。”嵊州市政法委副书记屠炜说。今年1月至3月，黄泽镇治安案件发案率同比下降15.9%，刑事案件发案率同比下降59%。