新昌钦寸水库：举全县之力 下好“大局”这盘棋
钦寸水库全景照张赟摄
浙江在线-绍兴频道5月12日讯（浙江在线记者马可远 通讯员 陈全苗）高山出平湖，一水联三地。钦寸水库，从孕生的第一天，就被赋予了一个“历史性重任”——浙江省近年来最大的“在建水库”。
有“水”作媒，新昌、宁波这两个相邻却少有交集的城市，真正“为了一个共同的目标，走到一起来了”，并创造了跨地区合作、跨流域引水、特别是大市与小县合作的典范。
从2003年的前期工作启动，到2008年的立项，再到2010年的开工、2017年3月17日的下闸蓄水……长长14年，不仅沉淀了许多的时代印痕，更留下了许多值得珍藏的动人篇章。
“棋”落钦寸，“天降大任”，新昌县委、县政府唯有以“大局”为重，举全县之力，调动和汇聚各种资源，全力推动，全力付出。
可以说，钦寸水库，不仅是一项宏大的水利工程，更是一座令人高仰的丰碑。而丰碑的基石，就是由默默奉献的水库建设者，呕心沥血、无怨无悔的移民干部，“舍小家、顾大家”的广大移民共同铸就和托起的。
历史将会铭记他们！
新昌县内公寓安置房(南明街道棣山村)
跨地合作：穿越群山28公里的一次“握手”
新昌、奉化，地域相接，却隔着连绵群山，又分属绍兴、宁波两市。
前些年，一条“甬金高速”，将两地相连。而今，一条穿越连绵群山、长达28公里的“输水隧洞”，又将新昌与奉化、新昌与宁波，结成了一个“命运综合体”。
这是时代赋予两地的一个跨地区、跨流域合作。
浙江并不缺水，可人均测算下来，竟比全国平均水平还低，而宁波的人均水资源量更低。显然，“水”对于宁波的城市发展、区域发展，其重要性不言而喻。
因此在很早的时候，省委、省政府早早就有了应对之道，提出了四大引水工程，其中，作为“浙东引水与水资源配置及曹娥江防洪治理的重要工程”的钦寸水库，就是其中最大的一个引水工程。
根据省政府的统一部署，2003年7月，新昌县委、县政府发文成立了钦寸水库筹建工作领导小组，水库建设的帷幕自此正式拉开。
2006年4月30日，浙江省委召开第12次常委会议，为确保中国经济重地的浙东地区可持续发展，切实解决这一地区人均水资源缺乏、曹娥江流域洪涝灾害，特别是宁波、舟山地区优质饮用水缺乏等日益突出的问题，更从推进我省全面小康建设的战略高度，决定将钦寸水库工程列入“浙江省水资源保障百亿工程”。
也因此，钦寸水库虽建在新昌，却已不再是新昌自己的事，而是一项事关全省、事关全局的战略性工程，具有非同一般的现实意义与历史意义。
由于钦寸水库具有向宁波“引水”这一特殊功能，再加上水库的坝址就在曹娥江上游的重要支流——黄泽江的上游，正好位于嵊州与新昌的交界处，这决定了它还将是一个跨地区、跨流域合作的特殊工程。
如何合作，就成了工程建设的一个关键节点。
2008年10月，新昌县、宁波市双方政府正式签署了合作建设钦寸水库工程协议书。此后，相关的投资、人员、技术等一个个合作协议相继签署，决定由新昌县和宁波市按51∶49的投资比例合作建设。一个关于“大兄小弟”跨地合作、精诚携手的故事，就这样精彩上演了。
作为“国家级生态县”，绿水青山本就是新昌的优势资源，那么，平均每年1.26亿立方米的“优质天然水”又该如何安全地输送到宁波？为此，该工程专门设计了一条直径3.8米、长达28公里的“输水隧洞”，直接将水引到奉化的亭下水库，再经管道输送到宁波。
这条28175米长的隧洞，每一米都是在大山的岩石层中连续不间断开凿出来的，这是何等的壮观，又是何等的艰难！
然而，工程建设者们克服包括技术、环境以及政策处理在内的种种困难，从2010年9月开工，到2015年10月18日，已完成了2个标段的开挖，剩下的1个标段，也将于今年底全部完成。
外迁宁波移民安置房(宁波宁海)
移民工作：“天降大任”，舍我其谁
工程建设，最难的是什么？是“移民”！
“全省近年最大的水库工程”意味着什么？意味着新昌3个乡镇(街道)的21个行政村的4355户11335人，都将成为“移民”。其中，17个村将成为“淹没区”，必须全部搬迁，4个村则必须部分搬迁。
故土难离，从来都是国人的传统情感。更何况，“移民”的情况不一、诉求不一，怎样才能找到一个为所有人认可的“最大公约数”，比工程建设本身复杂、困难百倍。因此，早就有人言，如今的“天下第一难”，非“征迁”莫属。
仅有40多万人口的山区小县，突然间竟有1万多人需要移民，怎么移，移去哪里？地哪里来，钱哪里来？移民未来的生活、工作、教育甚至政治待遇等一系列难题如何解决？在移民工作中，政府又该如何依法行事……无不需要提前做好功课，做到未雨绸缪。
压力，山一般的巨大；决心，也如山一般的坚定。新昌县委、县政府在由县委副书记、副县长担任工程建设指挥部领导的基础上，又喊响了“举全县之力，聚全民之智”的口号，不仅为工程建设集聚了几十名专业人才，更为移民工作抽调了数百名精兵强将，全力应对这一“天降之大任”。
几上几下的“移民政策”不断出台，一个个“安置点”不断确定，从全县各部门、乡镇(街道)抽调的299位机关干部，也陆续充实到了移民工作的最前线，与指挥部移民局的工作人员一道，走进每一个移民村，与一户户“结对移民户”讲政策、释疑惑、解难题，白天黑夜连轴转，几乎没有休息日。
最为艰难的“政策处理”完成后，为尽量让移民享受更多的自主选择权，指挥部又组织移民分批赴宁波或新昌本地实地考察安置点。其中，对宁波8个县(市、区)的考察，就先后组织了4批，参加考察的移民达到了5万余人次。同时，还陪同他们择地抽签、择房抽签，最后又陪同他们看房、验房、收房……可谓是事无巨细，细致周到。
移民安置工作自2010年8月启动，到2016年8月移民全部搬迁出库区，先后分5个批次全部完成。其中，2651户6750人安置在新昌县内4个乡镇(街道)的13个宅基地安置点和2个公寓房安置点；1704户4585人外迁到了宁波8个县(市、区)77个乡镇(街道)的185个安置点。
取得如此业绩，在于新昌实施的“三联五包”工作机制，也就是将21个村分成13个片，再分包到81个部门，并由299位移民干部联系结对。此举“打破了以迁出地为主的地域性工作限制，举全县之力、分片联保的工作举措，创新了移民工作举措”。
江拔线改建工程(新林大桥)
后续管理：建设与管理任重道远
2017年3月17日，通过省级验收的钦寸水库正式下闸蓄水。
钦寸水库，是一座以供水、防洪为主，兼顾灌溉、发电等综合利用的国家大(二)型水库，总投资53.583亿元，正常蓄水位98米高程，坝址以上集水面积316平方公里，水库总库容2.44亿立方米。
工程枢纽主要由大坝、溢洪道、放空洞、发电引水建筑物、发电厂、升压站、输水隧洞等组成，附属工程主要包括36省道江拔线改建工程、环库公路、水库管理房、移民安置房等。
同时，工程还包括淹没区内古建筑、古遗址的迁建保护，以及建筑物、线杆、林木和易漂浮物、库底卫生等一系列清理工作。
水库建成后,可控制黄泽江洪水，与下游河道堤防联合运用，使黄泽江沿岸乡镇防洪标准从目前不足10年一遇提高到50年一遇；与流域其他水库和堤防工程联合运行，可使嵊州城区的防洪标准达到50年一遇，将显著提高其下游的防洪能力，保护黄泽江两岸以及嵊州、上虞等地34.1万人、19万亩耕地的防洪安全。
与此同时，除了向宁波地区供水外，还可向水库下游地区供水842万立方米、灌溉供水820万立方米、下游环境用水1988万立方米；配套电站装机容量2.75MW，年平均发电量520万KW……
下闸蓄水，其实只是钦寸水库竣工的一个关键性标志。接下来，同样是任务艰巨且十分繁杂。
一方面，还有大量的扫尾工作要完成，比如，大坝坝后、坝顶结构的完善，隧洞的衬砌工作，以及水库标准化管理和库区生态景区建设等，还有许多配套工程将启动建设。
另一方面，移民安置的扫尾工作，也是任重道远。部分清库人口的处置工作迫在眉睫，安置地移民相关待遇落实也是当务之急，直补资金发放、移民后期项目扶持等后期工作也才刚刚开始。
更重要的是，水库建成投用之后，意味着工作重心将从以工程建设为主，逐渐转变为以工程建设与运行管理并重，生态保护、水资源保护、配套建设等工程后期建设与水库运行管理等，特别是防洪调控、流域联防联调、防洪度汛安全等工作，更需要时间的沉淀和经验的积累，何尝不是任重道远。
确实，“建”只是完成了第一步，“用”才是更具价值的第二步、第三步……
