上虞：娥江秀色万物欣

曹娥江“一江两岸”生态建设景观 阮佳波 摄

　　浙江在线-绍兴频道6月19日讯(浙江在线通讯员 陈全苗 袁伟江 俞 超)6月5日，参加“太湖流域片‘河长制’工作会议”的五省市代表，在国家水利部领导的组织下，专程赶赴绍兴市上虞区，现场考察曹娥江“河长制”落实情况。

　　显然，这是对上虞区“河长制”工作的一次高度肯定。

　　人员沉下去，成效升上来。今年，上虞区委、区政府继续坚持以生态文明建设为统领，围绕建设“创新之区，品质之城”总体目标，在“剿灭劣Ⅴ类水”大战开始后，上虞的“河长制”再次发力，开始向小微水体治理全面延伸。

　　剿劣是一场攻坚战，更是一场歼灭战。上虞区委、区政府在前三年治水的基础上，自加压力，拉高标杆，明确提出了“灭Ⅴ减Ⅳ增Ⅲ”目标任务，对标施策，重拳出击，快速推进，打赢这场污水剿灭战。

　　截至5月31日，全区排查出来的467个劣Ⅴ类和Ⅴ类水体，共计386个治理项目已全部完工，合计完成投资1.9亿元；全区省控以上断面功能区达标率达100%，22个市控断面达标率为81.8%。

游客在曹娥江畔摄影采风 万海连 摄

　　做实“软功”：一套机制，全力护航剿劣战

　　一条曹娥江，一条古运河，几乎串起了上虞区的整个水系。

　　由于上虞北为平原海涂，南部丘陵山区，在总长1961公里的1448条河道之外，数量更多的是沟、溪、渠、塘等小微水体，多达6000多个。经三轮摸排，共排出467个剿灭点，其中劣Ⅴ类小微水体392个、Ⅴ类小微水体61个。

　　上虞的剿劣任务并不轻松。

　　要剿劣，先聚力。为最大限度地集聚全区干群的力量，上虞区委、区政府首先在组织保障、机制保障等方面，做了大量的功课。

　　首先，一批有能力、敢打硬仗、善于攻坚的“狮子型”干部被提任或转任到治水部门、乡镇街道重要岗位，一批新提任的区管干部、后备干部，以及一批素质好能力强的年轻干部和涉农涉水类专业干部，也纷纷充实到治水岗位。

　　14位区级领导分别领衔14个区控劣Ⅴ类水断面的控劣达标任务。

　　与此同时，在剿劣战一开始，就构建了“区领导+乡镇街道+挂联部门”的一线作战大兵团机制，实行区级部门捆绑式挂联“两区”及乡镇街道机制。在这一机制中，每一方的责任、任务均十分明确。

　　挂联，是实实在在的挂联。因为挂联工作必须每周一报，再有干货十足、有图片有真相的《挂联周报》(已办5期)，更有电视、报纸等媒体联合推出的“每周一问”专栏(已办10期)，时时在背后督促着他们。如果剿劣不力，承担亮牌、问责等“捆绑式”连带责任的，不只是挂联干部、镇街干部，还包括挂联部门。

　　正是这样的“荣辱与共”，全区97个挂联部门、457位挂联干部，以联村责任人或督导员的身份，纷纷沉入一线，宣传引导、协调组织各乡镇街道的剿劣大业。

　　其实，新闻单位的“每周一问”，建立完善的“一周一计划、一周一曝光、一周一排名、一周一考核”制度，以及建立完善的区镇村三级“河长制”网格化管理，一方面是在不断强化对剿劣工作的制度化、常规化管理，另一方面，是建立一种对广大党员干部的岗位目标责任制、特别是干部选拔任用的监督考核机制。

　　剿劣，也掀起了新一轮的“全民治水”高潮。

　　除了2890名三级河长外，还设有小微水体河长296名、小微水体网格长611名。全区党员干部共签下47213份剿劣承诺书，认领党员责任岗14211个，村级“志愿护河队”“治水小分队”成立了526支，另有巾帼护水志愿服务队150支，群众义务监督员1780人。

　　各乡镇街道各出治水实招，如道墟镇组织“每天奉献一小时”活动，谢塘镇发动群众拍照、查问题，章镇镇实行小微水体认领制，每一个小微水体治理由两名镇村干部包干负责，一抓到底。

　　在此次换届选举中，3822名镇村干部为了剿劣，开展了集体签名、集中宣誓活动……

　　这一支支队伍、一拨拨干部群众，共同组成助推剿劣歼灭战的骨干力量。

　　做透“硬功”：重点突破，转型升级促发展

　　今年以来，上虞区按照“绿色高端，世界领先”目标，对化工、印染产业持续开展强势整治，从源头上堵住工业污染源。至5月，又关闭淘汰了化工企业3家、搬迁入园13家，完成整治提升化工企业48家、印染企业14家。

　　同时，全面开展工业园区污染治理，关闭退出或完成整治工业小区(集聚区)51个，整治淘汰“低小散”企业(作坊)248个……

　　曾经，化工、印染是上虞经济的两大支柱性产业。而今，经过四年的强势整治，全区的产业格局得到了重大调整，传统产业成功转型升级，落后产能得到削减，新能源、新材料等新兴产业大幅增长，现代服务业也迅速发展，特别是代表经济新业态的省级特色小镇e游小镇也在曹娥江畔落户生根。

　　因为治水，上虞在“绿色经济”的路上，走得越来越坚实。

　　河道清淤，是上虞区剿劣战开打以来，打的又一个漂亮仗：

　　1至5月，全区完成的河道清淤量竟达到了552万立方米，不但是今年全年清淤任务的167.2%，更几乎接近去年全年的清淤量，且连续两年居绍兴市之首。

　　为打好这一场硬仗，上虞区“早排项目，早开工”，早早就组织力量做好了淤泥测量、预算安排以及项目审批、招投标等工作。

　　在具体的组织实施中，将165个乡镇清淤项目分解到各个乡镇(街道)，并细化每一个项目的河道长度、清淤总量、开工时间、完成时间、淤泥处置方式、责任单位等，全部采用“身份证式”管理，以挂图作战、销号管理的方法，开展项目化推进。

　　每一个项目，特别是Ⅴ类以下的水体和重要检测断面水体，都实施底泥检测，并分类处置，严防有毒有害淤泥造成二次污染。项目完工后，均委托第三方测绘机构进行干水测绘。

上虞e游小镇在曹娥江畔矗立而起 万海连 摄

　　做深“工程”:

　　强基固本,立足长远惠民生

　　由于上虞区北部属于平原河网，缺少了河水的自然冲刷，“断头河”的数量明显比其他地方更多一些。通过摸排，今年专门新增资金3492万元，安排了40个断头河整治项目，实现“引水活水提水质”目标。

　　按照分工建设、分类管理、分级监督的原则，综合运用架桥埋管、开挖清理、改道开挖、开挖新河等多种措施，确保河网水系成网连片。至5月，已开工19个项目，完工14个。

　　为让水“活”起来，上虞今年累计投资7亿元，推进防洪排涝工程建设，还安排了39个河道整治项目，通过疏浚、加固堤岸、植物护岸等工程措施，对河道进行整治修复；安排了7个项目，对河道进行生态修复；还安排了21个泵站建设项目，从主河道中引水入城。

　　前不久，上虞区东关街道的一种“终端尾水自流循环池”引起了广泛关注，区治水办专门在全区行政村进行推广。

　　水污染治理，是一个极其复杂的过程，比如农村生活污水治理，虽然所有行政村均实现了纳管排放，且已交付运维，有效抑制了农村生活污水的进一步扩大。但东关街道发现，这些生活污水虽然经过了收集处理，但处理后排放的尾水仍然远超Ⅴ类水标准，是河道水质提升的绊脚石。

　　发现了问题，就要想法解决。于是街道引进了“自流循环池”，并率先在13个村建设投用。

　　虽然是小投资，但如此一来，排放尾水经池内的狐尾藻、水葫芦等吸附降解，高锰酸钾、氨氮、磷等指标大幅下降，提升效果十分显著。

　　用技术的手段，提升治污实效，是上虞一以贯之的治水之道。

　　早在2014年初，上虞就引进“狐尾藻治污”技术，并迅速在全省推广。今年以来，上虞区继续与浙江大学、中科院亚热带农业生态研究所等合作，开展狐尾藻源繁育工作，并已建立了2个繁育基地，9条城区河道为辅助繁育基地，培育种植管理人员320人次，并在7个乡镇33条水质较差的河道，种植了7万平方米狐尾藻。

　　一种叫“纳米气泡”的生态修复技术，也是在东关街道最先搞的试点。这是东关街道与浙江裕腾百诺环保科技有限公司的一个合作项目，并在污染严重、富营养化的后濠湖展开试验。结果表明，这一技术，相对于传统曝气技术，它的强氧化作用、强吸附能力，都明显高出一筹，经处理后，水体含氧量丰富，水体透明度提高，底泥有机物含量降低，从而达到恢复水体生态的满意效果。

　　而对于畜禽养殖场，除了全面采用安装智能监控系统、实行在线监管等常规科技手段外，还对排泄物的处理，进行了“重点关照”：一方面，是采用农牧循环、生态消纳等方法；另一方面，则通过沼气工程的厌氧发酵、分解沉淀等降低排泄物污水的氨氮浓度。

最美治水人和剿劣志愿者行动在基层一线