诸暨：治出一方“水清” 换来一城“景美”
浙江在线-绍兴频道6月19日讯(浙江在线通讯员 陈全苗 曹亨)浦阳江两岸绵延数公里的亲水平台、亲水步道，江藻雁宿湖、城西友谊渠的脱胎换骨，店口中央河的凤凰涅槃，近2万亩珍珠养殖塘的“禁养”与“清养”……无不在告诉人们，治水四年，诸暨不负西施故里之荣，不负江南水乡之名，因为绿色在修复，生态在回归。
今年以来，治水大战，已从“断面”转向了“全域”，从“水面清洁”向“水质提升”进发。
这是更高层次、更高标准的新一轮治水，已两夺“大禹鼎”的诸暨市，再抬标杆，再度发力，以“剿灭Ⅴ类水、三夺大禹鼎”为总目标，加大投入力度，翻篇归零再出发，全力打造全省治水样板，全面打赢“五水共治”攻坚战。
上篇：
“剿Ⅴ”，方得一方清水
4月中旬，诸暨店口镇中央河改造的一张照片出现在多家媒体：被抽干了水的河床上，正在铺砌的各种石条、石栏，已围合成一个个亲水设施，用不了多久，音乐喷泉、游步道、绿化带等设施，将一一呈现在大家面前。
这条全长2.3公里的中央河，曾经是一条“黑臭河”“劣Ⅴ类水”，如今，借着“五水共治”、特别是剿劣的东风，正在一天天完成它的历史性“转身”。改造后的中央河，水位将大幅降低，并且智慧可控，大部分河床会被景观所替代，水质问题也将不再成为中央河的顽症。
脱胎换骨的，何止是一条中央河。
2月6日全省剿灭劣Ⅴ类水工作会议后，诸暨市迅速行动，市治水办迅速制定了《诸暨市剿灭Ⅴ类水体百日攻坚专项行动方案》，明确把“剿Ⅴ”工作作为今年全市六大专项攻坚工作之一，书记市长带头研究“剿Ⅴ”工作，提出了“全面围剿、全域围剿、全力围剿、全民围剿”的总体思路，紧扣“截、清、治、修”四个环节，围绕八大攻坚行动，全面推进“剿Ⅴ”工作。
同时明确，以“剿灭Ⅴ类水、三夺大禹鼎”为总目标，在4月底基本消灭V类水，5月底全面消灭Ⅴ类水。
2月7日，市治水办在第一时间发文要求各镇乡(街道)组建专业普查队伍，实地踏勘区域内全部水体(包括小沟、小渠、小溪、池塘、养殖塘等小微水体)，做到应摸尽摸，全覆盖、无盲区，排查出Ⅴ类水体，并上报水体清册，同时上报疑似劣Ⅴ类、Ⅴ类水体及存在问题、整改措施和整改完成时限。
经过三次摸排，共摸排小微水体7681个，确定为疑似Ⅴ类水体的共487个，并完成成因分析，逐个制定了剿灭方案，明确了项目表、时间表、责任表，做到任务项目化、项目清单化。
2月16日，诸暨专门召开了全市剿灭Ⅴ类水暨珍珠产业转型升级动员会，要求各级各部门统一思想、拉高标杆、挂图作战、压实责任、实现全民动员、全民“剿Ⅴ”的良好氛围，还专门邀请上级治水专家为治水难度大的小微水体把脉问症。
摸清了家底，理清了思路，各镇乡、部门全力投入“剿Ⅴ”行动，并取得一张优秀的成绩表。
截：1至4月，新建城镇污水配套管网39.7公里，计划在11月底前完成69个城区老小区118.5公里污水管道建设及12个涉及小城镇建设的雨污分流项目建设。即将完成主体工程建设的浣东再生水厂(8万吨/日)，在投产后，将让93%的城市污水处理率再次达到新的高度。
清：科学开展河湖清污(淤)。1至4月，共计完成清淤97.88万立方米，完成绍兴市下达任务的122.3%，提前超额完成了年度清淤目标任务。清出的97.88万立方米淤泥，均已按照农业肥田、通道绿化、培堤筑埂、复垦回填、自然堆叠固结和机械固化等方法，进行了规范、科学处置，有效地做好资源化利用，确保不造成二次污染。
对建筑泥浆，则组织专职监督人员，对各建筑工地进行日常不间断的检查，主要实行现场固化处理，或落实密闭的专用车辆运输至指定地点固化。
治：对工业污染，重点是对21家印染企业实行整治提升，化工企业关停整治完成7家，改造提升完成3家。淘汰落后和严重过剩产能涉及企业(作坊)完成20家，关停整治“低小散”问题企业(作坊)250家。
对列入整治的57家园区，建立“一园一档”。暨阳街道应山工业区等在内的8家工业园区已关停到位；对剩余的47家园区，强势推进整改，目前已有30家园区基本整治提升到位。
完成天基和兆山两个污泥处置点的建设，污泥处理能力基本可以覆盖全市所有行业产生的污泥，已建立污泥产生、运输、储存、处置的全过程监管体系，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地、河道和湖泊。非法污泥堆放点一律予以取缔。
对农业面源污染，按照“美丽牧场”创建标准，今年计划创建美丽牧场省级11家、绍兴市级7家。对发现问题的44家畜禽养殖场实行“一场一策”整治，并在6月底前完成所有养殖场的线上监控安装工作。
对农村生活污水治理，已完成2016年农村生活污水治理项目的验收移交工作。加强农村生活污水治理设施的长效运维。已建立水务集团第三方专业运维，建成五位一体管理体系和农村生活污水治理设施运维监管平台……
截至5月底，诸暨市487个Ⅴ类水体已全部完成整治，并按照绍兴相关标准完成验收。
下篇：
“剿Ⅴ”，伴生“诸暨经验”
执法，不留盲区
伴随着“剿Ⅴ”战役的步步推进，一个个喜人的数据不断从四面传来，而另一个数据也同样“刺激”着诸暨市民——
1至4月，诸暨共出动执法人员4347人次，检查企业数1770家次，共实施行政处罚69家次，处行政罚款368万元，责令停止生产43家次，移送公安机关27起73人。《诸暨日报》等当地媒体开辟栏目对剿灭Ⅴ类水工作进行一周2次曝光，截至4月底，已曝光13次。
“五水共治”开展以来，诸暨一直在打造“环境执法最严县市”，在今年的“剿Ⅴ”行动中，更是坚持高标准整治、严要求督查，特别是对偷排漏排、违法捕捞、违规养殖、违法占用水域等违法违规行为，查处零容忍，打击必重拳。
特别是在今年推行珍珠养殖业“禁养令”“清养令”之后，更是多次集中组织开展了水环境监管执法大行动，持续抓好珍珠养殖及其他水产养殖污染整治，严格执行连续两次检测不合格即“退养”制度，整体提升水环境质量。
在人大、政协监督支持下，市治水办联合市“两办”和纪委展开“剿Ⅴ”督查，一旦发现上报已完成但现场环境较差，仍有污水流入或水体依旧发黑发臭的、或水质较差但不在乡镇上报Ⅴ类水体清单中的小微水体，严肃问责。
今年以来，诸暨不断探索建立全域化发现机制，开展全市域、常态化、变频式监管检测，积极实施重点企业分级监管制，以实现监管无死角、无盲区。
剿Ⅴ，没有旁观者
“新官上任三把火”，4月底，随着诸暨村级换届选举工作的圆满结束，草塔、枫桥、大唐等镇的许多村干部上任后的第一把“火”，不约而同地烧向了“剿Ⅴ”。
几年的治水成效，可谓有目共睹，“剿Ⅴ”工作的艰巨性与迫切性，大家也是看在眼里。因此，但凡有一丝机会、一分精力，诸暨干部群众都纷纷投入到了这一场治水大战中。
在诸暨市委组织部和治水办的牵头下，全市党员干部签订“四带头零排污”承诺书。同时，组建了200人的治水观察团，组织广大机关干部在清明节“返乡走亲”时沉到治水一线，引导企业家、党员、群众争当“公益河长”。
人大、政协组织开展专项督查活动，党代表以镇乡(街道)为单位组织开展所辖范围内的Ⅴ类水体专题调研；团市委充分发挥广大志愿者作用，开展“小手拉大手”活动，以乡镇为单位，在每个乡镇团委都设立一个团员青年“五水共治”志愿服务队伍，并与镇(乡)治水办协同配合，宣传本区域范围内的剿灭Ⅴ类水工作；市妇联则在每个乡镇妇联成立妈妈护河队和村嫂护河队。
与此同时，活跃的媒体、微信、QQ等，也为市民参与治水，营造了浓浓的氛围。
截至目前，中央、省级媒体已多次宣传报道诸暨市的“剿Ⅴ”工作先进典型，如4月16日中央电视台新闻联播播出《浙江诸暨：治水倒逼珍珠产业转型升级》、中央电视台财经频道《第一时间》栏目以9分45秒的时长推出《珍珠产业整治调查》深度报道、《人民日报》头版头条刊发与诸暨治水相关的图片新闻等。
全民治水、全域治水，已成为诸暨两夺“大禹鼎”的强大的动力源泉。
治水工程，无小事
治水，既有其艰巨性、复杂性，又有其长久性。因此，必须勤于当下，虑及长远，确保治水工作的长效持久。
目前，诸暨已构建完成了由市级河长、县级河长、各责任镇街的总河长，以及140名镇级河长、984名村级河长，还有数以百计的公益河长、企业家河长等构成的一张严密的“河长网格”。
而河长工作规程和保证金制度的出台，河长制信息化管理系统的投用，“责任一包到底、管理一抓到底、河情一通到底”工作体系的构建，使得河长职责具体化、问题处置规范化、处罚考核定量化、追责问责刚性化，从而保证了治水的长效化。
治水，百姓事；治水工程，则是百年事。可以说，剿劣，其实是一场“革命性”的生态治理，因此，在注重效率的同时，更应注重质量。
特别是一个个剿劣工程，做的皆为“百年工程”，绝不为赶工而草率应付。
比如，对数量众多的农村生活污水治理工程，强化分片督查，通报处罚控质量，一旦发现抽检材料不合格，第一时间开出书面警告，要求立即整改，造成的返工损失由供货单位承担。同时，市治污办派出3位专家，两周轮一遍巡查镇村点，发现问题，立即要求限期整改。截至目前，累计已编辑专题督查通报13期，下发整改通知单88张，工作函告单18张。
对已经剿灭的Ⅴ类小微水体，诸暨建立长效机制，进行回头看，落实保洁机制，坚持水岸同治，确保水质不反弹。
以全面深化河长制为重点，明确河长巡河细则，细化河长权责边界，将小微水体纳入河长制管理，构建河道巡查员、网格员体系，全面推行河长APP巡河。以构建长效运行机制为重点，进一步完善农村生活污水运维、城乡生活垃圾分类处置、河湖塘库长效保洁、“全流域治理、上下游协同”、督查考核、责任追究等一系列机制体制。以扩大群众参与度为重点，继续加强舆论引导，畅通监督渠道，构建参与平台，完善政、企、民联动治水的模式。
