上虞区15亿财政资金“下沉”乡镇 激发乡镇发展活力

　　图片来源于网络

　　“单公共服务奖补这一项乡镇体制补助，我们镇将多出3000多万元的财政收入！”说起上虞区上个月出台的新政，崧厦镇政府会计王丽一个劲地说好。

　　“区级财政财力‘下沉’，让乡镇财政的民生单子有了更多的选择。”崧厦镇有关负责人表示，“多出来的这些资金，意味着镇里可以投入更多财力保障‘五水共治’、控违拆违、农村环境卫生等各项民生事业。”

　　这一变化源自于上虞区探索实施的乡镇(街道)财政体制改革。自今年起，上虞区调整乡镇(街道)财政体制，进一步理顺区与乡镇(街道)的财力分配关系，发挥财政体制导向作用，调动乡镇(街道)干事创业和聚财理财的积极性，充分激发乡镇发展活力。这是上虞区委、区政府合力建设“创新之区、品质之城”的重大举措之一。

　　在这项改革中，最明显的就是推进资金资源下沉。“原来的项目资金分配更像是撒胡椒面式的。”上虞区财政局一位工作人员这样形容，“例如有些职能部门设立了各项专项资金，但这些资金量小而散，乡镇要拿到这些钱，须经过层层报批，一来是麻烦，二来是分散到各个乡镇后，这些有限的资金基本上做不成什么大事。财力下沉后，这些尴尬就可迎刃而解，打破了原有的项目资金分配方法，通过清理整合各类部门专项资金，增强乡镇自我安排、自我统筹的能力，努力实现‘集中财力办大事’。”

　　“财力下沉后，我们乡镇的粮仓‘弹药充足’。”上虞区道墟镇政府相关负责人感叹，过去镇里环卫保洁大都依靠人工，现在不一样了，镇里配置了各类机扫车、洒水车、垃圾清运车等合计12辆，有了机械设施，马路更干净了。许多以前办不到的事，现在都能办了。

　　据统计，如今像农村环境面貌整治这样的专项资金有30余项，上虞区财政今年要下沉约15亿元，集中投向乡镇(街道)各项民生改善、公共服务、基础设施等项目领域。

　　此外，上虞区财政还严格遵循财权与事权相匹配的原则，理顺区与乡镇的财力分配关系，并通过多渠道融资，加大小城镇环境综合整治、美丽乡村公路、旅游精品线路等政府投资项目的资金保障力度。区财政还每年专项安排4亿元资金，用于奖励区委、区政府确定的全区面上中心工作、乡镇产业项目的招商引资、税源培育和回归税源引进以及乡镇公共服务奖励补助。这一系列措施，不仅让区财政更精准发力，更是大大调动了乡镇(街道)发展经济的积极性。